嘉賓：湖南省統計局黨組成員、副局長李躍輝
主題：人口調查利國利家
時間：10月30日14：30
人口問題是“國之大者”，是我國長期面臨的基礎性、全局性、戰略性問題。習近平總書記強調，“人口發展是關系中華民族偉大復興的大事，必須著力提高人口整體素質，以人口高質量發展支撐中國式現代化”。
自2020年第七次全國人口普查以來，我國人口發展的內在動力和外部條件都發生了顯著變化。即將開展2025年全國1%人口抽樣調查，將全面摸清我國人口最新“家底”，為完善人口發展戰略和政策體系、制定經濟社會發展規劃、推動經濟高質量發展提供準確統計信息支持。
全國1%人口抽樣調查怎么開展？被調查者的個人信息安全如何保障？湖南省人民政府門戶網站聯合湖南人民廣播電臺交通頻道邀請湖南省統計局黨組成員、副局長李躍輝做客《瀟湘會客廳》節目。
【主持人】請問什么是全國1%人口抽樣調查？為什么要在今年開展這項調查？
【李躍輝】全國1%人口抽樣調查是國家依據《全國人口普查條例》開展的一項重要的國情國力調查，是繼人口普查之后的又一次大規模社會動員，它樣本量約為全部人口的1%。因其組織流程與人口普查類似，也被稱為“小普查”。迄今為止，我國已在1987年、1995年、2005年和2015年成功進行了四次全國1%人口抽樣調查。
與人口普查以及平常年份的人口抽樣調查相比較，全國1%人口抽樣調查的開展年份、樣本量均有所不同。人口普查每十年一次，尾數逢0的年份為人口普查年份，它是一個全面調查，需全員參與；全國1%人口抽樣通常在兩次人口普查之間開展，尾數逢“5”的年份進行，它抽樣比例約為全國人口的1%。年度人口變動情況抽樣調查在沒有進行全國人口普查和1%人口抽樣調查的年份開展，每年進行一次，抽樣比例約為全國人口的千分之一（1‰）。如果以十年為一個周期，十年中將開展一次全國人口普查、一次全國1%人口抽樣調查和八次人口變動情況抽樣調查。
【主持人】開展全國1%人口抽樣調查，有何重大意義？
【李躍輝】2020年第七次全國人口普查以來，隨著經濟社會發展和人口年齡結構變化，我國人口發展呈現少子化、老齡化、區域人口增減分化的趨勢性特征，推進中國式現代化面臨新的人口環境和條件。以習近平同志為核心的黨中央深刻洞察人口形勢變化，科學把握人口發展規律，對做好人口工作作出一系列新部署。開展2025年全國1%人口抽樣調查，是深入貫徹落實黨的二十大和二十屆二中、三中、四中全會精神的必然要求，可以及時查清我國人口在數量、素質、結構、分布以及居住方面的變化情況，準確把握人口發展態勢和流動規律。對于健全人口發展支持和服務體系，完善新時代人口發展戰略，積極應對人口老齡化，促進人口高質量發展，具有重要意義。
全國1%人口抽樣調查也是一項關乎民生的基礎性工作，關系到老百姓的切身利益。學齡段人口變化加大，教育資源如何優化供給？道路交通擁堵，職住空間如何規劃更科學？人口流動日益頻繁，基本公共服務如何有效配置？社區老年人口增加，如何完善養老服務設施？……通過調查了解人民群眾需求，準確掌握人口結構和分布狀況，可以為公共服務基礎設施的布局和建設等提供依據，推動將公共資源精準分配到事關人民群眾切身利益的事情上，不斷增強人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。
【主持人】與2020年第七次全國人口普查相比，2025年全國1%人口抽樣調查調的查指標有什么變化，主要調查內容是什么？
【李躍輝】2025年全國1%人口抽樣調查的內容主要是人口和住戶的基本情況，包括姓名、公民身份號碼、性別、年齡、民族、受教育程度、行業、職業、遷移流動、婚姻、生育、死亡、住房情況等。
調查指標總體上與以往的人口普查、1%人口抽樣調查保持銜接，同時為了貫徹落實黨中央、國務院的決策部署，國家統計局在廣泛征求意見和充分研究論證的基礎上，增加了一些反映人口高質量發展和最新政策需求的相關內容。比如，針對大專及以上學歷人口，新增“所受最高一級教育的專業名稱或專業門類”“技能證書、技術職稱或資格”等項目，構建更全面的人力資源信息庫，為人才政策制定、資源配置優化、緊缺人才引進提供依據。
【主持人】請問湖南的調查對象是如何確定的？
【李躍輝】與人口普查不同的是，1%人口抽樣調查并不是對全部人口進行調查，而是以戶為單位進行的。調查對象為我國境內抽中住戶的全部人口，既包括調查時點居住在本戶的人口，也包括戶口在本戶、調查時點不在本戶居住的人口。
根據推算精度要求，采用多階段、分層、概率比例的抽樣方法，全國共抽取約500萬戶、1400萬人開展調查。其中，我省最終抽中23萬余戶、約58萬人。這意味著從大約每100人當中抽取1個人來調查，再通過加權匯總反映全部人口的發展情況。可以說，調查對象是“百里挑一”抽中的。
【主持人】網友“欣然”咨詢：如果我被抽中進行人口抽樣調查了，該怎么參與？如果調查人員入戶時，我不在家，是不是就錯過了？
【李躍輝】2025年全國1%人口抽樣調查采用調查員入戶登記，或由調查戶通過微信小程序自主填報兩種方式進行。調查的標準時點為11月1日零時，現場登記工作時間為2025年11月1日—30日。
11月1日調查開始后，由政府統計調查機構派調查員持電子采集設備（PAD或智能手機）到住戶家中進行登記，我們的調查員將佩戴統一配發的工作證件入戶開展工作，調查證件上附有二維碼，調查對象可通過掃描證件上的二維碼信息來核實身份。為節省登記時間，抽中的住戶朋友可以提前了解家庭（住所）中每位成員的基本信息，包括姓名、公民身份號碼、外出成員現住地、受教育情況（如大專以上所學專業）、工作情況（如工作單位、具體工作）等信息。在調查員入戶登記時，應根據調查員的詢問，真實、準確、完整、及時提供調查所需信息。如果對調查內容有疑問，可及時向調查員咨詢，確保提供信息無誤。采集的信息在上報時都會經過邏輯審核，有問題現場核實解決。若當下沒有足夠的時間接受調查，或沒在家里，也可以與調查員另行約好登記時間。
當然，為減少入戶打擾，提高調查的便利性和參與感，本次調查也提供自主填報的方式，被調查戶可以使用移動終端掃描二維碼聯網自行填報個人和家庭信息，需要11月5日前完成調查表的填報和提交，我們的調查員也會跟進自主填報進度，定期提醒調查對象及時填報。
在現場登記工作期間，需要對信息進行查漏補缺，屆時若您的家庭被抽中復查，請繼續支持配合，耐心解答調查員的核實問題，協助我們完成信息核實，共同保障本次調查的數據質量。
【主持人】網友“方舟”咨詢：有點兒擔心，調查獲取的個人信息會被泄露嗎？我們的個人數據安全如何保障呢？
【李躍輝】當前社會公眾都很注重信息安全和個人隱私保護，這也是調查工作的關注重點。為確保調查數據的安全，我們主要采取了以下措施：
一是嚴格依法調查。根據《中華人民共和國統計法》《中華人民共和國統計法實施條例》《全國人口普查條例》的規定，調查獲取的信息只用于統計用途，所有參與調查的機構和工作人員都必須嚴格予以保密，不得泄露或向他人非法提供，否則將被追究法律責任。我們的調查員在開展調查前，簽訂了保密承諾書，業務培訓中進行保密教育，強調了要嚴格遵守統計法相關規定，對調查中所知悉的個人隱私和個人信息必須嚴格履行保密義務，否則，將承擔相應的法律責任。
二是保證數據傳輸過程安全，數據采集和處理程序按照國家網絡安全等保標準進行安全管理，構建堅實的數據安全保障。
三是在數據采集處理過程中，建立了完善的安全管理機制、安全防護體系和安全審計機制，移動端和服務器端采取嚴格的數據保密技術，無論是入戶登記還是自主填報，調查數據都將實時直接上傳到國家統計局數據庫，數據傳輸全程加密，確保公民個人信息的安全。
【主持人】網友“月牙泉”咨詢：請問調查的數據一般會在多久之后發布？
【李躍輝】2025年全國1%人口抽樣調查的標準時點是2025年11月1日零時。調查工作分三個階段進行：
一是準備階段（2024年9月—2025年10月）。這一階段的主要工作是：組建各級1%人口抽樣調查機構，制定調查方案和工作計劃，進行調查試點，落實調查經費和物資，準備數據采集處理環境，開展調查宣傳，選聘培訓調查指導員和調查員，調查區域劃分及建筑物標繪，抽樣框整理，樣本抽取等。
二是調查登記階段（2025年11—12月）。這一階段的主要工作是：調查表登記，進行復查，開展事后質量抽查等。
三是數據匯總和發布階段（2025年12月—2027年12月）。這一階段的主要工作是：數據處理、加權、匯總、評估，發布主要數據公報，調查資料開發利用等。
【主持人】請問全國1%人口抽樣調查結果將如何公布和使用？
【李躍輝】作為一項規模宏大的系統工程，全國1%人口抽樣調查所獲取的調查資料有助于社會各界深入了解人口現狀和發展趨勢，為制定社會政策、開展社會分析提供科學依據。因其全面性和權威性被廣泛應用到社會發展各個領域，特別是與廣大居民日常生活緊密相關的生育、教育、就業、醫療、養老、交通出行以及區域發展等公共服務領域，為國家和各級人民政府制定國民經濟和社會發展規劃，合理配置社會資源，調整完善有關政策，不斷提升居民生活質量發揮重要的基礎性作用；同時，也為高校、科研院所等開展人口學、社會學、經濟學等領域的學術研究提供寶貴的數據支持。
調查結束后，我們將以公報形式及時向社會發布調查主要成果，讓公眾第一時間了解全省人口的基本狀況和變化趨勢。更為詳細的分類調查結果將通過年鑒等方式發布。同時，我們會與高校、科研院所合作開展課題研究，推進調查資料廣泛應用于政府決策、規劃制定、學術研究等領域，充分發揮全國1%人口抽樣調查的社會效益。對于公眾而言，可以通過國家、省、市統計局官方網站、新聞媒體等渠道獲取調查數據。公眾可以利用這些數據了解社會發展趨勢，為個人的職業選擇、生活規劃、資產配置及家庭決策提供科學參考。
【主持人】根據國家統計局的統一部署，全國1%人口抽樣調查將于2025年11月1日啟動入戶登記。請問目前我省的準備情況如何？
【李躍輝】2025年全國1%人口抽樣調查工作環節多、業務性強、涉及面廣，經過前期全省開展的調查區域劃分、建筑物標繪及小區劃分、住房核查等工作，我省最終抽中23萬余戶、約58萬人，涉及1768個鄉鎮街道、5389個村社區。省委、省政府高度重視此項工作，嚴格對標國務院辦公廳《關于開展2025年全國1%人口抽樣調查的通知》要求，去年12月初第一時間由省政府辦公廳發出《關于做好2025年全國1%人口抽樣調查的通知》，按照全省統一領導、部門分工協作、地方分級負責、各方共同參與的原則，壓實責任鏈條，明確經費保障，組建調查隊伍，全面執行國家調查方案，高效推進了以下幾項關鍵準備工作：
一是健全組織機構。完成省、市、縣三級調查機構組建，聯動發改、公安、衛健等14個部門成立協調小組，統籌資源調配。各成員單位各負其責、通力協作，共同做好調查工作。
二是細化實施路徑。制定省級工作方案及進度表，實行“掛圖作戰”，明確各階段任務節點和責任主體，確保每一項工作都能落到實處。
三是扎實開展綜合試點。選取典型區域郴州市蘇仙區完成全流程模擬演練，驗證方案可操作性，培訓調查員規范操作（如入戶技巧、PAD數據采集）。本次試點是全國1%人口抽樣調查工作的重要前哨站，是對整個調查流程的一次“壓力測試”和“實戰演練”，是對全省調查組織能力、業務水平以及工作作風的全面檢驗，試點工作圓滿完成達到了預期目標，為全省后續工作提供了寶貴的樣板，形成了可復制、可推廣的操作規范和流程模板。
四是組建專業隊伍。嚴格選聘培訓近1.2萬名調查指導員與調查員，覆蓋了所有抽樣單元，為調查工作的順利開展提供了有力的人員保障。
五是夯實基礎保障。落實專項經費與物資調配，配齊數據采集終端設備、宣傳工作用品；完成全省調查區域邊界劃分、建筑物電子化標繪及住房單元核查，建立精準抽樣框等入戶調查前期基礎準備工作。
六是強化宣傳動員。通過廣播、電視、報紙等傳統渠道，社區海報、戶外大屏、短視頻平臺、政務公眾號、地鐵等新媒體矩陣，以及第十六屆“中國統計開放日”活動，發布政策解讀、宣傳片，提升公眾知曉度和配合度。
我們打造的全國1%人口抽樣調查地鐵專列及燈箱已正式上線，在地鐵車廂內和地鐵站內、城市中心的樓宇上，精心設計的口號標語向廣大民眾發出“百里挑一感謝有你”的邀請。歡迎大家拍照打卡，讓更多人理解、配合人口抽樣調查工作。
目前，所有準備工作已全面就緒。2025年全國1%人口抽樣調查入戶登記將于11月1日零時啟動。我們將依托“統一的技術服務保障體系+全流程、全方位質量控制”，確保精準高效完成現場調查任務，為完善人口發展戰略提供堅實數據支撐。
【主持人】2025年全國1%人口抽樣調查工作中，將采用哪些方法來確保數據的準確性和可靠性？
【李躍輝】為保證數據質量，我們嚴格落實《2025年全國1%人口抽樣調查質量控制工作細則》，實行全流程、全方位質量控制。嚴格規范本地區各級調查機構的工作行為，督促各級調查機構和工作人員嚴格執行方案規定，確保調查各階段的工作質量。
數據真實首先依賴于規范的源頭采集，在前期的登記準備階段，我們重點抓好兩項關鍵工作：
一是精選嚴訓調查力量。調查員和調查指導員，我們簡稱“兩員”，“兩員”是做好人口調查現場登記工作的關鍵力量，是數據采集的“第一道關口”。我們嚴格按照“責任心強、熟悉情況、懂基本的電子設備操作、善溝通”的標準選聘“兩員”近1.2萬名。選聘出的“兩員”都接受系統的培訓，培訓內容涵蓋統計法規、職業道德、調查工作流程、調查表填報要求、電子終端操作、溝通詢問技巧和保密規定等多個方面，培訓結束后，組織考試，只有通過考試的“兩員”才能正式上崗工作，確保他們能夠熟練掌握調查技能，嚴格按照調查方案開展工作，保證調查數據的質量。
二是精準核實調查樣本。對樣本框進行全面梳理，確保樣本框的準確性和完整性。在入戶調查前，我們組織專人對抽中小區的邊界范圍、建筑物數量、住房單元等基礎信息進行逐一核查，開展了住房核查質量驗收。針對流動人口集中、人戶分離突出的區域，提前對接社區、物業掌握基礎情況，為精準登記打好基礎。
在接下來的入戶調查中，我們將規范采集流程，對調查機構的登記復查階段工作進行督導、檢查與驗收。嚴格執行《2025年全國1%人口抽樣調查登記復查工作細則》，密切關注數據上報進度，并對數據進行隨報隨審。
在調查各階段，利用行政記錄比對、大數據核查、平臺監管和現場檢查等方式，收集、整理、分析工作質量情況。
總之，從樣本核實到數據上報，從技術支撐到制度保障，此次調查構建了全方位、多層次的質量控制體系。這背后既需要專業隊伍的嚴謹細致，更離不開每一戶被調查家庭的支持配合。我們有信心通過這些舉措，確保本次調查數據真實準確、完整可信，為國家制定發展規劃、完善民生政策提供堅實的數據支撐。
各位居民朋友，2025年全國1%人口抽樣調查入戶登記，將于11月1日零時正式啟動！此時此刻，我省超萬名調查員已整裝待發，國家發展的脈搏將與千家萬戶的燈火同頻共振！全國1%人口抽樣調查工作任務艱巨、意義重大，它關系到國家的發展規劃和每一位公民的切身利益，承載著公眾對教育、醫療、養老等公共服務更貼合需求的期待。在此，我呼吁所有被抽中的調查對象能夠積極支持、理解和配合這次調查工作，真實、準確、完整、及時地提供調查所需的信息，感謝您為人口高質量發展貢獻關鍵力量！同時，也感謝社會各界對這次調查工作的關注和支持。讓我們攜手共進，為做好2025年全國1%人口抽樣調查工作貢獻自己的力量！