關(guān)于開展非法救護(hù)車專項(xiàng)整治工作的通知
國衛(wèi)辦醫(yī)急函〔2025〕397號
各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)衛(wèi)生健康委、公安廳、交通運(yùn)輸廳、市場監(jiān)管局、中醫(yī)藥局、疾控局:
為規(guī)范救護(hù)車管理,嚴(yán)厲打擊“黑救護(hù)”等違法違規(guī)行為,保障群眾生命健康權(quán)益,按照《院前醫(yī)療急救管理辦法》(國家衛(wèi)生和計(jì)劃生育委員會(huì)令第3號)等有關(guān)規(guī)定,決定開展非法救護(hù)車專項(xiàng)整治工作。現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下:
一、整治范圍
(一)所有機(jī)構(gòu)登記注冊為“救護(hù)”類的機(jī)動(dòng)車輛。“救護(hù)”類機(jī)動(dòng)車輛指用于日常院前急救、轉(zhuǎn)運(yùn)傷病員、處理緊急疫情、突發(fā)事件緊急救援現(xiàn)場處置、突發(fā)公共衛(wèi)生應(yīng)急處置、重大活動(dòng)或特殊事件醫(yī)療保障以及運(yùn)送血液、疫苗等特殊物品的專業(yè)特種車輛。
(二)車輛登記使用性質(zhì)不是“救護(hù)”,但從事院前醫(yī)療急救和醫(yī)療照護(hù)轉(zhuǎn)運(yùn)服務(wù)(指由醫(yī)療機(jī)構(gòu)提供,需要醫(yī)療支持但不以急救為目的的患者轉(zhuǎn)運(yùn)服務(wù))的非法車輛(即“黑救護(hù)”)。
二、重點(diǎn)任務(wù)
(一)開展醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)救護(hù)車清查。
1.全面清查各級各類醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)實(shí)際擁有或以本機(jī)構(gòu)名義登記注冊的救護(hù)車情況,包括已注銷醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)名下未注銷的救護(hù)車。
2.全面清理醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)掛靠、外包或出租使用的救護(hù)車。
3.地方衛(wèi)生健康行政部門依托“全國救護(hù)車動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)庫”,與公安交管部門聯(lián)合開展救護(hù)車基礎(chǔ)底數(shù)清查工作,并對救護(hù)車輛的新增、注銷情況進(jìn)行實(shí)時(shí)核查比對。
(二)加強(qiáng)救護(hù)車管理和社會(huì)監(jiān)督。
1.明確責(zé)任主體。配置使用救護(hù)車的各級各類醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)是救護(hù)車管理的責(zé)任主體,要建立健全并落實(shí)救護(hù)車管理規(guī)章制度,進(jìn)行規(guī)范配置,按要求加裝定位裝置。嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)報(bào)廢更新,嚴(yán)禁私自改裝、出租、出借、轉(zhuǎn)讓、掛靠、承包給任何單位及個(gè)人或挪作他用。
2.完善規(guī)劃和信息化建設(shè)。地方衛(wèi)生健康行政部門按照轄區(qū)人口數(shù)量、醫(yī)療資源分布狀況、院前醫(yī)療急救任務(wù)量和衛(wèi)生應(yīng)急任務(wù)需求等因素,規(guī)劃急救車數(shù)量。完善信息化建設(shè),實(shí)現(xiàn)對救護(hù)車的實(shí)時(shí)信息核查、定位、跟蹤和調(diào)度,并持續(xù)實(shí)時(shí)更新救護(hù)車動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)庫。
3.落實(shí)監(jiān)管。按照“誰發(fā)證誰負(fù)責(zé)”的原則,按職責(zé)加強(qiáng)對轄區(qū)內(nèi)登記注冊的救護(hù)車(尤其是長期停留在外省、外市的救護(hù)車)進(jìn)行監(jiān)管,重點(diǎn)審核人員資質(zhì)、服務(wù)范圍等內(nèi)容。
4.加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督。在全國救護(hù)車動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)庫基礎(chǔ)上開通面向社會(huì)的救護(hù)車公開查詢功能;救護(hù)車兩側(cè)尾部噴涂二維碼,方便公眾掃碼知曉車輛所屬單位、編號和投訴舉報(bào)電話等信息,方便社會(huì)監(jiān)督。建立健全救護(hù)車服務(wù)質(zhì)量投訴處理機(jī)制,不斷提升救護(hù)車服務(wù)質(zhì)量和患者滿意度。
(三)嚴(yán)厲打擊“黑救護(hù)”等違法違規(guī)行為。
1.嚴(yán)厲打擊未經(jīng)登記注冊、不具備醫(yī)療救護(hù)資質(zhì)的“黑救護(hù)”違法違規(guī)開展救護(hù)。
2.堅(jiān)決查處救護(hù)車亂收費(fèi)和價(jià)格違法行為。
3.嚴(yán)厲打擊救護(hù)車公車私用、違規(guī)使用警燈警報(bào)、未執(zhí)行緊急任務(wù)時(shí)不按交通信號燈或交通標(biāo)志行駛等違反《中華人民共和國道路交通安全法》等情形。
4.依法依規(guī)嚴(yán)肅處理涉事機(jī)構(gòu)及其工作人員。對利用救護(hù)車或出租出借相關(guān)資質(zhì)、牌照謀取不當(dāng)利益,與“黑救護(hù)”等相互勾結(jié)、出賣患者信息謀利,為“黑救護(hù)”提供便利保護(hù)的,依法依規(guī)嚴(yán)肅處理有關(guān)單位或個(gè)人,相關(guān)問題線索移送紀(jì)檢監(jiān)察或司法機(jī)關(guān)。
(四)疏堵結(jié)合引導(dǎo)醫(yī)療照護(hù)轉(zhuǎn)運(yùn)服務(wù)良性發(fā)展。
各地根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、醫(yī)療資源規(guī)模、患者服務(wù)需求等,科學(xué)規(guī)劃醫(yī)療照護(hù)轉(zhuǎn)運(yùn)工作,統(tǒng)籌各類救護(hù)車資源,鼓勵(lì)、支持社會(huì)力量參與醫(yī)療照護(hù)轉(zhuǎn)運(yùn)。衛(wèi)生健康行政部門會(huì)同相關(guān)部門統(tǒng)籌規(guī)劃、統(tǒng)一管理,逐步統(tǒng)一全國醫(yī)療照護(hù)服務(wù)號碼,建立醫(yī)療照護(hù)轉(zhuǎn)運(yùn)調(diào)度平臺(tái),規(guī)范機(jī)構(gòu)、車輛、人員和運(yùn)行管理。醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)等依規(guī)參與醫(yī)療照護(hù)轉(zhuǎn)運(yùn)工作,有序化解醫(yī)療照護(hù)轉(zhuǎn)運(yùn)服務(wù)供需矛盾,滿足人民群眾實(shí)際需求。
無醫(yī)療照護(hù)需求的無障礙出行服務(wù)屬于一般轉(zhuǎn)運(yùn)服務(wù),由公共交通、商業(yè)出行服務(wù)等社會(huì)公益單位和社會(huì)力量提供,供群眾按需選擇,市場化運(yùn)作。
三、實(shí)施步驟
專項(xiàng)整治活動(dòng)為期1年。
(一)自查自糾階段(2025年10月~12月)。各地結(jié)合本地區(qū)實(shí)際開展清查工作,完成救護(hù)車基礎(chǔ)底數(shù)核查和全國救護(hù)車動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)庫更新,并認(rèn)真查找自身存在的問題,建立問題臺(tái)賬,對自查出的問題進(jìn)行分類梳理,明確整改重點(diǎn)和責(zé)任部門。
(二)集中整治階段(2026年1月~6月)。加強(qiáng)監(jiān)督檢查,認(rèn)真排查收集到的“黑救護(hù)”等問題線索,按職責(zé)及時(shí)移交相關(guān)部門,嚴(yán)厲打擊“黑救護(hù)”及其衍生問題,將線索查辦結(jié)果及時(shí)反饋舉報(bào)人和線索移交部門。
(三)總結(jié)階段(2026年7月~9月)。各地全面總結(jié)專項(xiàng)整治工作情況,各省級衛(wèi)生健康行政部門于2026年8月31日前將專項(xiàng)整治工作情況(包括專項(xiàng)整治工作開展情況、取得的成效和經(jīng)驗(yàn)、存在的問題和困難、下一步工作安排、長效機(jī)制建設(shè)情況等)報(bào)送國家衛(wèi)生健康委。
四、做好組織保障,建立長效機(jī)制
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。“黑救護(hù)”等違法違規(guī)行為嚴(yán)重?cái)_亂行業(yè)秩序,侵害人民群眾健康權(quán)益,社會(huì)關(guān)注度高,各地各部門要高度重視,站在服務(wù)和保障民生的高度,以對人民群眾健康高度負(fù)責(zé)的態(tài)度,準(zhǔn)確理解和把握本項(xiàng)工作重要意義。各地要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),抓緊動(dòng)員實(shí)施,積極穩(wěn)妥落實(shí)工作舉措。
(二)部門協(xié)作聯(lián)動(dòng),建立長效機(jī)制。衛(wèi)生健康行政部門會(huì)同相關(guān)部門對轄區(qū)救護(hù)車輛及違法違規(guī)行為開展清查、整治、處理;建立健全救護(hù)車服務(wù)投訴處理機(jī)制,對無資質(zhì)、非法救護(hù)車輛的舉報(bào)線索移交相關(guān)部門查辦。公安部門根據(jù)救護(hù)車核查結(jié)果及時(shí)更新車輛使用性質(zhì),督促無資質(zhì)的車輛所有人及時(shí)拆除警燈警報(bào)、消除標(biāo)識;建立無資質(zhì)救護(hù)車輛“黑名單庫”,聯(lián)合相關(guān)部門強(qiáng)化路面執(zhí)法;對衛(wèi)生健康、交通運(yùn)輸、市場監(jiān)管等部門移送的涉嫌犯罪案件進(jìn)行依法立案偵查。交通運(yùn)輸部門配合相關(guān)部門開展執(zhí)法;受理交通運(yùn)輸服務(wù)監(jiān)督電話群眾投訴舉報(bào),如發(fā)現(xiàn)涉及衛(wèi)生健康、公安交管、市場監(jiān)督管理等線索,及時(shí)移送相關(guān)部門。市場監(jiān)管部門對價(jià)格違法行為及衛(wèi)生健康行政部門認(rèn)定違規(guī)使用“急救站、急救、救護(hù)”等字段的各類經(jīng)營主體依法規(guī)范。中醫(yī)藥主管部門配合相關(guān)部門做好中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)專項(xiàng)整治行動(dòng)。疾病預(yù)防控制部門負(fù)責(zé)依法查處未執(zhí)行傳染病預(yù)防控制措施等違法違規(guī)行為。
各級衛(wèi)生健康行政部門牽頭建立長效機(jī)制,開展突出問題常態(tài)化整治,持續(xù)鞏固提升救護(hù)車整治和管理工作成果。
(三)加強(qiáng)宣傳,推進(jìn)綜合治理。各地要加強(qiáng)宣傳,制作多種形式的宣傳材料,利用傳統(tǒng)媒體、新媒體等多渠道進(jìn)行宣傳,向公眾普及正規(guī)救護(hù)車的識別方法,引導(dǎo)群眾主動(dòng)選擇正規(guī)救護(hù)車,暢通投訴舉報(bào)渠道,鼓勵(lì)群眾舉報(bào)“黑救護(hù)”等違法違規(guī)行為,及時(shí)核查投訴舉報(bào),對核查屬實(shí)的依法嚴(yán)肅處理,營造社會(huì)共治氛圍。
整治過程中好的經(jīng)驗(yàn)做法請及時(shí)反饋國家衛(wèi)生健康委醫(yī)療應(yīng)急司。
國家衛(wèi)生健康委辦公廳 公安部辦公廳
交通運(yùn)輸部辦公廳 市場監(jiān)管總局辦公廳
國家中醫(yī)藥局綜合司 國家疾控局綜合司
2025年10月11日