新華社北京11月11日電 題:進一步促進民間投資發(fā)展 有關(guān)部門將這樣發(fā)力
新華社記者 魏玉坤、戴錦镕
民間投資是反映經(jīng)濟活躍程度的重要風向標,對穩(wěn)增長、穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)預(yù)期具有重要作用。國務(wù)院辦公廳日前印發(fā)《關(guān)于進一步促進民間投資發(fā)展的若干措施》。若干措施部署了哪些重要舉措?如何確保若干措施落地見效?國家發(fā)展改革委11月11日舉行專題新聞發(fā)布會,國家發(fā)展改革委等有關(guān)部門負責人進行了分析和解讀。
國家發(fā)展改革委固定資產(chǎn)投資司副司長關(guān)鵬表示,受國際環(huán)境變化、房地產(chǎn)市場調(diào)整等因素影響,今年以來民間投資有所放緩,但前三季度扣除房地產(chǎn)開發(fā)民間投資的民間項目投資同比增長2.1%,保持穩(wěn)定增長。若干措施提出了13項政策舉措,可歸納為擴大準入、打通堵點、強化保障三個方面。
“下一步,國家發(fā)展改革委將深入貫徹黨的二十大和二十屆歷次全會精神,按照有關(guān)工作部署,建立健全跨部門的工作推進機制,加強政策指導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào),推動相關(guān)部門和各地方細化實化相關(guān)政策舉措,逐項抓好貫徹落實,全力推動政策落地見效。”關(guān)鵬說。
生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“黏合劑”,貫穿生產(chǎn)活動的全鏈條,是產(chǎn)業(yè)延鏈增值的關(guān)鍵支撐。若干措施明確,清理不合理的服務(wù)業(yè)經(jīng)營主體準入限制。
國家發(fā)展改革委產(chǎn)業(yè)發(fā)展司副司長李春芳表示,將會同有關(guān)部門,實施服務(wù)業(yè)擴能提質(zhì)行動,支持民間資本有序流向高價值服務(wù)行業(yè),以改革試點為抓手樹立轉(zhuǎn)型升級典型樣本,引導(dǎo)各類經(jīng)營主體打造生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)品牌。總體上看,“十五五”時期我國生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展空間廣闊,民間資本大有可為。
國家發(fā)展改革委民營經(jīng)濟發(fā)展局成立以來,持續(xù)開展與民營企業(yè)常態(tài)化溝通交流,加強民營企業(yè)投資服務(wù),切實推動解決實際困難問題,全力促進民間投資發(fā)展。
國家發(fā)展改革委民營經(jīng)濟發(fā)展局副局長凌忠果表示,將持續(xù)開展民營企業(yè)投資服務(wù),不斷暢通民營企業(yè)投資渠道,切實幫助解決實際困難問題,積極支持民營企業(yè)擴大有效投資。一方面,進一步堅持和完善政企常態(tài)化溝通交流機制,及時了解掌握情況。另一方面,進一步加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào),扎實推動民營經(jīng)濟促進法實施,發(fā)揮好現(xiàn)有機制平臺作用,加力解決涉民間投資有關(guān)問題,全力促進民間投資高質(zhì)量發(fā)展。
數(shù)據(jù)賦能產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型,帶來了投資新空間。若干措施明確,支持民營龍頭企業(yè)、鏈主企業(yè)、第三方服務(wù)商建設(shè)綜合性數(shù)字賦能平臺,深入實施中小企業(yè)數(shù)字化賦能專項行動,支持更多民營中小企業(yè)加快數(shù)字化升級改造。
“下一步,我們將圍繞推動若干措施落實,立足數(shù)字經(jīng)濟領(lǐng)域有效投資空間大、帶動作用強等特點,進一步激發(fā)企業(yè)轉(zhuǎn)型內(nèi)生動力,拓展新的投資需求。”國家數(shù)據(jù)局數(shù)字經(jīng)濟司副司長陸冬森說,將深入推進數(shù)字化轉(zhuǎn)型重大工程,完善數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施的關(guān)鍵性協(xié)議標準;對于轉(zhuǎn)型方有數(shù)據(jù)但資金不足,技術(shù)方對行業(yè)情況理解不深等問題,探索合同數(shù)據(jù)服務(wù)新模式,按合同約定分享數(shù)字化轉(zhuǎn)型收益,通過共同找應(yīng)用路徑、有收益后再協(xié)議分成,變轉(zhuǎn)型服務(wù)為價值共創(chuàng),培育一批專業(yè)化從事數(shù)據(jù)治理、數(shù)字化轉(zhuǎn)型的服務(wù)商。
今年4月,國家能源局出臺能源領(lǐng)域支持民營經(jīng)濟發(fā)展壯大的十條舉措,推出一系列政策“組合拳”,推動能源領(lǐng)域民營經(jīng)濟發(fā)展壯大。
國家能源局法制和體制改革司副司長徐欣表示,將進一步加大能源領(lǐng)域引入民間資本的政策供給,完善民營企業(yè)參與核電、水電、跨省跨區(qū)直流輸電通道等重大項目長效機制,研究論證持股比例,細化具體要求,有效推動若干措施落地。
基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域不動產(chǎn)投資信托基金(REITs)是通過公開市場有效盤活基礎(chǔ)設(shè)施存量資產(chǎn)的重要方式,是實現(xiàn)實體經(jīng)濟與資本市場有機結(jié)合的重要載體。若干措施明確,積極支持更多符合條件的民間投資項目發(fā)行基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域不動產(chǎn)投資信托基金(REITs)。
關(guān)鵬表示,截至目前,國家發(fā)展改革委已向證監(jiān)會推薦18個民間投資項目,14個項目已發(fā)行上市,發(fā)售基金總額近300億元。下一步,將加強與證監(jiān)會的協(xié)同配合,在嚴防風險、嚴把質(zhì)量的基礎(chǔ)上,支持更多符合條件的民間投資項目發(fā)行上市,進一步拓寬民營企業(yè)融資渠道、促進形成投融資良性循環(huán)。