近日，省人民政府辦公廳印發(fā)了《湖南省財(cái)政支持企業(yè)科技創(chuàng)新若干政策措施》（以下簡稱《政策措施》），現(xiàn)將有關(guān)內(nèi)容解讀如下。
一、出臺背景
近年來，我省深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記對湖南重要講話重要指示批示精神，全面落實(shí)“三高四新”戰(zhàn)略定位和使命任務(wù)，切實(shí)擔(dān)負(fù)起打造具有核心競爭力的科技創(chuàng)新高地這一重大使命，踔厲奮發(fā)、擔(dān)當(dāng)勇為，各項(xiàng)工作取得明顯成效。2019-2021年，全省財(cái)政科技支出678.3億元，引導(dǎo)全社會研發(fā)投入約2300億元、鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)向科技企業(yè)發(fā)放貸款超3000億元、撬動(dòng)近100億社會資本出資科技類天使基金。在財(cái)政強(qiáng)有力的支持下，我省企業(yè)創(chuàng)新主體地位穩(wěn)步提升，科技型企業(yè)“增量提質(zhì)”成效顯著，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值邁上萬億臺階。截至2021年底，全省高新技術(shù)企業(yè)、入庫科技型中小企業(yè)達(dá)到11026家、11401家，分別增長1.36倍和3.47倍；科創(chuàng)板上市企業(yè)12家，居中部第2；國家級專精特新“小巨人”企業(yè)達(dá)到232家，居全國第7、中部第1；我省企業(yè)創(chuàng)新能力指數(shù)連續(xù)居全國第8、中部第1。
在此背景之下，為更好發(fā)揮財(cái)政職能作用，聚焦提升企業(yè)創(chuàng)新能力，支持打造具有核心競爭力的科技創(chuàng)新高地，省財(cái)政廳會同省科技廳等單位，在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，研究形成了《政策措施》。《政策措施》主要有三個(gè)方面的特點(diǎn)：一是更加注重發(fā)揮財(cái)政資金引導(dǎo)作用，變目的資金為杠桿資金，進(jìn)一步提升企業(yè)創(chuàng)新能力；二是更加注重加強(qiáng)財(cái)政政策與科技、金融、人才等政策的統(tǒng)籌，促進(jìn)創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、政策鏈、資金鏈深度融合；三是更加注重政策的普惠公平與結(jié)果導(dǎo)向，根據(jù)科研規(guī)律與市場特點(diǎn)從事前支持轉(zhuǎn)變?yōu)槭潞笱a(bǔ)助，提高財(cái)政資金支持效果。
二、主要內(nèi)容
《政策措施》主要包括引導(dǎo)企業(yè)加大研發(fā)投入、支持科技成果有效轉(zhuǎn)化、支持企業(yè)引進(jìn)培養(yǎng)科技人才、支持科技金融深度融合、支持落實(shí)企業(yè)科技創(chuàng)新稅收優(yōu)惠政策等。
1．引導(dǎo)企業(yè)加大研發(fā)投入（7項(xiàng)）。實(shí)施企業(yè)研發(fā)費(fèi)用分類獎(jiǎng)補(bǔ)政策；對企業(yè)購置研發(fā)儀器設(shè)備予以補(bǔ)助；鼓勵(lì)企業(yè)承擔(dān)省級以上重大科技技術(shù)與關(guān)鍵產(chǎn)品攻關(guān)；支持企業(yè)創(chuàng)建省級以上創(chuàng)新平臺；鼓勵(lì)企業(yè)爭取國家科技進(jìn)步獎(jiǎng)勵(lì)，省財(cái)政給予配套獎(jiǎng)勵(lì)；支持企業(yè)委托高校科研院所開展研發(fā)；實(shí)施財(cái)政資金購置大型科學(xué)儀器向企業(yè)開放共享。
2．支持科技成果有效轉(zhuǎn)化（5項(xiàng)）。實(shí)施“五首”產(chǎn)品（首臺套技術(shù)設(shè)備、首批次新材料、首版次高端軟件、首輪次工程流片芯片、首套件基礎(chǔ)電子元器件）獎(jiǎng)勵(lì)與保費(fèi)補(bǔ)貼；加大創(chuàng)新產(chǎn)品及服務(wù)政府采購支持力度；支持企業(yè)轉(zhuǎn)化高價(jià)值發(fā)明專利技術(shù)；支持科技中介機(jī)構(gòu)提供專業(yè)服務(wù)；對科技企業(yè)孵化器根據(jù)實(shí)際孵化成果予以分檔補(bǔ)助。
3．支持企業(yè)引進(jìn)培養(yǎng)科技人才（2項(xiàng)）。對企業(yè)從省外引進(jìn)高層次科技人才，根據(jù)計(jì)稅年薪、企業(yè)經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)情況，給予獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助，專項(xiàng)用于企業(yè)研發(fā)；加大企業(yè)科技人才培養(yǎng)支持力度，對企業(yè)申報(bào)且獲得立項(xiàng)的省科技創(chuàng)新企業(yè)領(lǐng)軍人才項(xiàng)目予以資助。
4．支持科技金融深度融合（6項(xiàng)）。實(shí)施科技型企業(yè)知識價(jià)值信用貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償，對科技型企業(yè)利用知識價(jià)值融資給予貼息補(bǔ)助；對科技型中小企業(yè)融資擔(dān)保及保證保險(xiǎn)貸款給予擔(dān)保費(fèi)與保費(fèi)補(bǔ)助；對科技型企業(yè)投保科技保險(xiǎn)給予保險(xiǎn)費(fèi)補(bǔ)助；加大股權(quán)投資引導(dǎo)投入，支持設(shè)立省級天使（種子）引導(dǎo)母基金，對私募基金投資我省科技企業(yè)給予補(bǔ)助；支持科創(chuàng)企業(yè)多層次資本市場融資，省財(cái)政分類給予中介費(fèi)用補(bǔ)助。
5．支持落實(shí)企業(yè)科技創(chuàng)新稅收優(yōu)惠政策（1項(xiàng)）。精準(zhǔn)實(shí)施企業(yè)科技創(chuàng)新減稅政策，引導(dǎo)企業(yè)加大科技投入。加大科研和技術(shù)服務(wù)業(yè)等行業(yè)增值稅留抵退稅力度，按規(guī)定退還存量和增量留抵稅額，增加科技企業(yè)現(xiàn)金流。
三、資金安排
省財(cái)政計(jì)劃在2022到2025年統(tǒng)籌安排資金約100億元，推動(dòng)《政策措施》落實(shí)落地。
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