營(yíng)商環(huán)境是一個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)軟實(shí)力、核心競(jìng)爭(zhēng)力的重要體現(xiàn)，是影響一個(gè)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力和發(fā)展質(zhì)量的重要因素。可以說(shuō)，營(yíng)商環(huán)境就是生產(chǎn)力、競(jìng)爭(zhēng)力，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境就是解放生產(chǎn)力、提高競(jìng)爭(zhēng)力。湖南踐行“三高四新”戰(zhàn)略定位和使命任務(wù)、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，離不開(kāi)一流營(yíng)商環(huán)境的支持和保障。
打造一流營(yíng)商環(huán)境，是全面落實(shí)“三高四新”戰(zhàn)略定位和使命任務(wù)、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的重要基礎(chǔ)。營(yíng)商環(huán)境的優(yōu)劣直接影響高質(zhì)量發(fā)展的快慢，對(duì)市場(chǎng)主體的興衰、生產(chǎn)要素的聚散、發(fā)展動(dòng)力的強(qiáng)弱起著決定性作用。一流營(yíng)商環(huán)境能夠打破制約資金、勞動(dòng)力、土地、技術(shù)等要素自由流動(dòng)的障礙，提高資源的配置效率，對(duì)踐行“三高四新”戰(zhàn)略定位和使命任務(wù)、促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展具有重大意義。要站在胸懷“兩個(gè)大局”、牢記“國(guó)之大者”，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局的高度，深刻認(rèn)識(shí)打造一流營(yíng)商環(huán)境的極端重要性和現(xiàn)實(shí)緊迫性，以坐不住的緊迫感、等不起的責(zé)任感、慢不得的危機(jī)感，堅(jiān)決做好優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境這篇大文章。
打造一流營(yíng)商環(huán)境，是改進(jìn)干部作風(fēng)、增強(qiáng)執(zhí)行力和公信力的關(guān)鍵舉措。營(yíng)商環(huán)境問(wèn)題的本質(zhì)是干部作風(fēng)問(wèn)題。優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，關(guān)鍵在人、關(guān)鍵在干部，必須把轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)作為優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的重中之重來(lái)抓。要加強(qiáng)對(duì)“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督，嚴(yán)格執(zhí)行全面嚴(yán)格的黨內(nèi)治理責(zé)任制度，完善“三重一大”的決策監(jiān)督體制，切實(shí)發(fā)揮“一把手”在推動(dòng)作風(fēng)轉(zhuǎn)變、深化“放管服”改革、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境中的“頭雁”作用，以“關(guān)鍵少數(shù)”引領(lǐng)“絕大多數(shù)”。要充分發(fā)揮考核“指揮棒”作用，加強(qiáng)目標(biāo)績(jī)效管理，改進(jìn)作風(fēng)評(píng)議方法，加大正向激勵(lì)力度，強(qiáng)化問(wèn)責(zé)追責(zé)力度，真正讓擔(dān)當(dāng)者有位、讓實(shí)干者吃香，全面激發(fā)黨員干部服務(wù)基層、服務(wù)群眾、服務(wù)市場(chǎng)主體的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性。要把握好“親”“清”辯證統(tǒng)一關(guān)系，既要防止“親”而不“清”，也要防范“清”而不“親”現(xiàn)象。
打造一流營(yíng)商環(huán)境，是持續(xù)激發(fā)市場(chǎng)活力、增強(qiáng)內(nèi)生動(dòng)力的迫切需要。營(yíng)商環(huán)境是“軟實(shí)力”，但需要“硬措施”來(lái)托底，要以制度建設(shè)為核心，在規(guī)范服務(wù)行為、營(yíng)造法治環(huán)境等方面下功夫，更好發(fā)揮制度的支撐、保障、激勵(lì)作用。要著力消除市場(chǎng)隱性壁壘，讓所有市場(chǎng)主體公平公正參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、享受同等政策待遇。要著力破除地方保護(hù)主義，強(qiáng)化執(zhí)法規(guī)范和依法行政，規(guī)范和限制平臺(tái)企業(yè)對(duì)地方商家的限制交易、選邊站隊(duì)等行為。要著力做好簡(jiǎn)政放權(quán)的“減法”、做強(qiáng)監(jiān)管的“加法”和優(yōu)化服務(wù)的“乘法”，聚焦企業(yè)和群眾辦事的政策難點(diǎn)、審批堵點(diǎn)、監(jiān)管盲點(diǎn)、服務(wù)痛點(diǎn)，著力營(yíng)造公平、透明、高效的營(yíng)商環(huán)境。
打造一流營(yíng)商環(huán)境，是建設(shè)更高開(kāi)放層次、更強(qiáng)輻射作用的內(nèi)陸地區(qū)改革開(kāi)放高地的內(nèi)在需要。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)：“投資環(huán)境就像空氣，空氣清新才能吸引更多外資。”一流的營(yíng)商環(huán)境不僅能有效提升區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力，更是推動(dòng)全面對(duì)外開(kāi)放的應(yīng)有之義。湖南承東啟西、連南接北，在新時(shí)代對(duì)外開(kāi)放中地位重要，但與沿海發(fā)達(dá)地區(qū)相比，營(yíng)商環(huán)境仍然是制約開(kāi)放發(fā)展的重大障礙。要加快打造對(duì)外開(kāi)放綜合服務(wù)平臺(tái)，以湖南自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)為契機(jī)，完善國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”、投資“單一窗口”，提高貿(mào)易投資自由化、便利化。要主動(dòng)融入以國(guó)內(nèi)循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，加快對(duì)外開(kāi)放大通道、大通關(guān)、大平臺(tái)建設(shè)，培育壯大外貿(mào)實(shí)績(jī)企業(yè)特別是重點(diǎn)出口企業(yè)，全面推進(jìn)高速公路、高鐵、航道碼頭、通用機(jī)場(chǎng)等傳統(tǒng)設(shè)施開(kāi)放互通，推動(dòng)先進(jìn)軌道交通裝備、工程機(jī)械、農(nóng)副產(chǎn)品精深加工等特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)走出去，著力構(gòu)建更高層次、更高水平的對(duì)外開(kāi)放新格局。
(文/懷化學(xué)院馬克思主義學(xué)院副教授 陳朝霞)
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