一、出臺背景
黨中央、國務(wù)院高度重視促消費工作，中央經(jīng)濟工作會議將大力提振消費作為今年經(jīng)濟工作的重中之重，省委經(jīng)濟工作會議進一步明確要在全方位擴大內(nèi)需上精準施策，全力以赴提振消費。近日，中辦、國辦印發(fā)了《提振消費專項行動方案》，明確實施七大行動，要求各級各部門要把提振消費擺到更加突出的位置，加強協(xié)同聯(lián)動，完善工作機制，因地制宜探索務(wù)實舉措，扎實推動提振消費各項政策措施更快更好落地見效。
全力促消費、擴內(nèi)需既是當前形勢下積極應(yīng)對需求收縮、推動經(jīng)濟健康發(fā)展的關(guān)鍵舉措，也是加快構(gòu)建新發(fā)展格局，推動高質(zhì)量發(fā)展的重要部署。作為經(jīng)濟大省、人口大省、消費大省，湖南近年來始終堅持深入實施擴大內(nèi)需戰(zhàn)略，充分發(fā)揮消費對經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)性作用。2024年全省社會消費品零售總額同比增長5.4%，比全國高1.9個百分點，位居全國前列；今年1-2月我省社零增幅5%，高于國家1個百分點。與此同時，我們也要看到，我省居民人均可支配收入增速連續(xù)兩年低于全國平均水平，居民消費信心不足、意愿偏弱，重點領(lǐng)域消費不振，優(yōu)質(zhì)供給明顯不夠，推動消費持續(xù)釋放和經(jīng)濟穩(wěn)步向好還有大量工作要做。為此，省發(fā)改委根據(jù)國家要求和省委、省政府決策部署，認真領(lǐng)會國家將經(jīng)濟政策的著力點更多轉(zhuǎn)向惠民生、促消費、擴內(nèi)需的精神實質(zhì)，會同有關(guān)部門在前期調(diào)查研究、廣泛征求意見的基礎(chǔ)上，堅持需求牽引、問題導(dǎo)向，研究制定了《湖南省提振消費專項行動方案》，目前已經(jīng)以省政府辦公廳名義印發(fā)。
二、主要內(nèi)容
《行動方案》主要包括行動目標、重點任務(wù)、保障措施和附件清單。
一是行動目標。提出了全省大力提振消費的基本原則、重點方向，明確了2025年促消費的主要目標，既有全省社會消費品零售總額增速、消費品以舊換新銷售額等宏觀指標，也有新增“批零住餐企業(yè)”數(shù)量、接待旅客數(shù)量和旅游收入、各類促消費活動等具體目標。
二是重點任務(wù)。提出城鄉(xiāng)居民增收減負、消費品以舊換新、住房消費保穩(wěn)提質(zhì)、創(chuàng)新消費場景、提質(zhì)服務(wù)消費、升級文旅體育健康消費、培育市場主體和消費品牌、完善消費平臺和消費設(shè)施、優(yōu)化消費環(huán)境、營造消費氛圍等十大專項行動，著力打造能消費、愿消費、樂消費的氛圍。
三是保障實施。要求建立省市聯(lián)動、各部門協(xié)同配合的工作推進機制。省發(fā)展改革委負責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和工作調(diào)度，各級各部門要制定專項配套政策，進一步強化政策協(xié)同、加強分析研判、注重宣傳引導(dǎo)等，推動各項重點任務(wù)落地見效。
四是附件清單。列出了7個提振消費專項行動政策措施，明確了責(zé)任單位和時限。
三、主要考慮
《行動方案》起草過程中，重點把握3個原則：
1、注重綜合施策。圍繞消費能力、消費場景、消費品牌、消費平臺、消費環(huán)境、消費氛圍等，提出十大促消費專項行動，將促進消費和增加收入相結(jié)合，優(yōu)化供給和擴大需求相結(jié)合、提質(zhì)升級和創(chuàng)新發(fā)展相結(jié)合，全方位擴大商品和服務(wù)消費，進一步釋放消費潛力。
2、注重湖南特色。充分挖掘我省文旅、餐飲、娛樂等領(lǐng)域消費潛力，鼓勵發(fā)展“夜經(jīng)濟”“演唱會經(jīng)濟”“賽事經(jīng)濟”，打造一批具有“煙火氣、湖南味、國際范”的網(wǎng)紅打卡地和消費集聚區(qū)。定期舉辦“首發(fā)湖南”品牌活動，發(fā)布一批省級湖南優(yōu)品目錄，培育一批新消費品牌湘軍。
3、注重政策協(xié)同。進一步突出我省提振消費的著力點和新增長點，聚焦以舊換新、住房消費、文旅消費、首發(fā)經(jīng)濟、銀發(fā)經(jīng)濟、消費環(huán)境等重點領(lǐng)域，配套出臺細化的專項政策措施，構(gòu)建“1個行動方案+7個專項政策”的促消費政策體系，形成政策合力。
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