主持人：“優化營商環境，沒有最好，只有更好！”這里是由湖南省政府門戶網站聯合湖南省中小企業服務中心、湖南日報中央廚房推出的《政企直通車·“廳”說政策——2022優化營商環境在線訪談》。今天，我們非常榮幸地邀請到了湖南省財政廳副廳長祝孟輝，來和我們一起聊一聊，湖南財政如何優化營商環境，用真金白銀助企紓困。您好，祝副廳長。
祝孟輝：主持人好！各位網友大家好!
主持人：自2020年財政資金直達機制實施以來，湖南財政在資金直達方面一直表現優異，支出進度穩居全國前列，請您簡單介紹一下，湖南財政有哪些好的做法，以及今年上半年資金直達情況又是怎么樣的呢？
祝孟輝：按照中央直達資金常態化的部署，直達資金逐步實現民生全覆蓋，在去年27項基礎上，今年直達資金數量達到了34項。截至6月底，中央共下達我省直達資金有2042億元，支出進度達65%，在各省份中處于靠前位置。
為加強直達資金監控管理，我們主要做了以下工作：第一是建制度。對直達資金安排、使用、撥付等方面作出詳細規定。出臺考核工作方案，分解直達資金監控工作任務。第二是促落實。一個是制定直達資金監控系統并入預算管理一體化系統工作方案。二是督促提醒，充分利用監控系統的預警糾偏功能，堅持日提醒、周督促、月通報，督促市縣及時將直達資金惠企利民。第三是抓整改。建立監控問題臺賬，逐一督導市縣抓好問題整改。
主持人：在今年的全國財政工作視頻會議上，財政部部長劉昆提出，要實施更大力度減稅降費，對此，湖南財政做了哪些工作？
祝孟輝：截至6月底，全省累計退、減、緩各項稅費700多億元，其中，增值稅留抵退稅526億元，市場主體獲得感非常強。具體來說，一個是加強組織領導。省市縣三級都成立了減稅降費工作領導小組或聯席會議制度，統籌推進退稅減稅降費政策實施。第二是加快退稅紅包“落袋”。我們第一時間研究制定全省留抵退稅工作方案，強化激勵約束和動態監管，確保政策及時足額落實到位。第三是頂格制定配套政策。一是按50%頂格標準減征小微企業“六稅兩費”，二是頂格扣減重點群體就業創業5項稅費，最大限度減輕市場主體負擔。第四是強化資金保障。今年中央下達了400多億元一次性專項補助，我們第一時間分配到市縣，有效彌補政策性減收，支持市縣落實好退稅減稅降費方面的政策。
主持人：我們看到省財政在優化政府采購環境方面，多渠道精準發力，打造了政府采購湖南樣本，今年還出臺了《政府采購促進中小企業發展有關措施的通知》，可以給大家具體介紹一下嗎？
祝孟輝：為提升中小企業在政府采購活動中的參與度和便利度，我們在政府采購方面實施“一攬子”政策措施。第一是提份額。一是公開招標限額標準以下政府采購項目，適合由中小企業提供的，全部面向中小企業采購。二是限額標準以上的項目，包括適用招標投標法的政府工程，給中小企業預留份額從30%提高到40%，其中小微企業不低于60%。第二是降成本。一是取消電子版采購文件工本費，紙質采購文件工本費并入采購代理費。二是按照“誰委托，誰付費”的原則，理順了采購代理費付費機制，由原來的代理機構向供應商收取，改為采購人向代理機構支付。第三是保資金。我們通過用保函、電子增信等方式來替代投標和履約保證金，開展政府采購合同線上融資等，切實紓解中小企業參與政府采購的資金難題。
主持人：今年的政府工作報告指出，要擴大普惠金融覆蓋面，推動金融機構降低實際貸款利率，讓廣大市場主體切實感受到融資便利度提升、綜合融資成本實實在在下降。對此，湖南財政采取了哪些有益舉措？
祝孟輝：在普惠金融方面，我們主要是采取了4個方面的舉措。第一是完善落實創業擔保貸款貼息政策，今年我們提前下達創業擔保貸款貼息補助資金4.5億元。1-5月支持新發放創業擔保貸款12.51億元，貸款余額達到近99億元。第二是推動“瀟湘財銀貸”擴面提質增量。省與市縣（包括園區）財政按1:1比例，設立信貸風險保證金存入合作銀行，引導合作銀行為園區小微企業發放免抵押、低利率的信用貸款。截至今年6月底，累計有78個縣市落地實施這項政策，累計為790家園區小微企業發放信用貸款將近35億元。第三是加強政府性融資擔保體系建設，健全再擔保體系和政銀擔“4321”分險機制。今年1-5月，全省再擔保新增備案業務規模達到將近240億元，同比增長160%多。第四是支持普惠金融發展示范區建設，在今年財政部支持普惠金融發展示范區績效考核中，我省在中部和東北地區11個省份中排第一，共獲得中央財政1億元獎補支持。
主持人：聽了您的介紹，可以看出湖南財政在優化營商環境方面做了大量卓有成效的工作，接下來，湖南財政會有哪些進一步的舉措？
祝孟輝：一個是持續加強直達資金監控。我們將推動直達資金監控系統與預算管理一體化系統全面對接，依托監控系統，密切關注資金流向，確保資金直達惠企利民。第二是強化退稅減稅降費政策的跟蹤問效。我們將統籌指導各地各部門抓緊抓實退稅減稅降費政策實施，及時開展政策效應的評估，最大程度釋放政策紅利。第三是進一步優化政府采購環境。建立政府采購政策執行情況預警機制，加強對政府采購工程項目落實政策情況的監督檢查，和相關政策清理。第四是進一步優化普惠金融政策機制。綜合運用創業擔保貸款貼息、財政信貸風險補償、政府性融資擔保、普惠金融發展示范區等政策工具，引導金融資源精準“滴灌”我省實體經濟，著力改善企業融資發展環境。
主持人：非常感謝您今天做客我們的演播廳，為我們答疑解惑。也感謝各位網友的收看，我們下期節目再見！
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