長江中游地區的湖北、湖南、江西三省是長江經濟帶的重要組成部分，是我國中部地區的核心板塊。近年來，三省推進產業協同、交通互聯、環境治理和公共服務共享等方面合作。以武漢城市圈、長株潭城市群、大南昌都市圈為主體的長江中游城市群建設取得了一定成效，三省協同發展之路越走越寬。
受訪人士建議，推動長江中游三省區域協同高質量發展，從整體出發，樹立“一盤棋”思想，進行統籌謀劃，錯位發展、協調發展，形成高質量協同發展的合力，提升長江經濟帶的綜合競爭力，助力中部崛起戰略。
三峽集團治理了岳陽東風湖黑臭水體，使其舊貌換新顏。受訪者供圖
交通互聯提速、產業協同創新、市場共建加快
“同飲一江水，勝似一家人。”近年來，湖南、湖北和江西強化區域協作，共同簽訂了長江中游三省協同推動高質量發展行動計劃，積極對接融入長三角一體化發展。
三省加強協同，讓更多設施互聯、更多產業互融。隨著湘贛鄂三省協同發展持續深入，“通平修”綠色發展先行區、武陵山龍山來鳳經濟協作示范區、湘贛邊區域合作示范區、洞庭湖生態經濟區等合作示范區發展起來。
——協同發展，交通先行。長江中游三省位于我國內陸腹地，具有承東啟西、連南接北、居中獨厚的區位優勢，武漢、長沙和南昌是全國綜合交通樞紐。貨運航空樞紐加快形成，讓內陸腹地變開放前沿。中部擁有長沙黃花國際機場、湖北鄂州花湖國際機場等貨運機場群。
“中部交通互聯不斷提速。”湖南省發改委區域發展處處長孫健軍介紹，目前，鐵路方面，呼南高鐵宜昌至常德段宏觀線路方案基本確定，荊州至岳陽鐵路項目前期研究工作有序推進，長贛高鐵黃花機場站正開展主體施工。公路方面，G4京港澳高速湘鄂省界段已納入交通運輸部“十四五”中期調整規劃，興國-遂川-桂東-新田高速前期工作加快推進。三省積極打造長江中游城市群“組合港”，岳陽-武漢-九江“中三角”航線穩定運行，岳陽-九江-洋山港集裝箱班輪航線成功開行。
便利的交通讓長沙和武漢的“時空距離”縮短，兩地逐漸形成“一個半小時城市圈”，兩地之間的旅游、文化交流增多。“從武漢坐高鐵到長沙只要一個多小時，爬岳麓山、逛橘子洲、吃火宮殿的小吃，非常適合周末游。”在湖北工作的劉年兵說。
記者了解到，自2009年開通運營以來，武廣高鐵迅速拓展了珠三角地區、長株潭城市群、武漢都市圈的經濟生活半徑。今年6月15日，武廣高鐵再度以350公里時速運行，對密切中部地區與粵港澳大灣區往來、助力中部崛起提供有力支撐。
6月15日起，武廣高鐵常態化按時速350公里高標運行。記者 明星 攝
——產業協同創新邁出新步伐。近年來，三省加強在裝備制造、電子信息、生物醫藥等產業的分工協作，湘江西岸科創走廊、武漢光谷科技創新大走廊對接合作繼續深化。
2023年9月，湖南省代表團赴江西、湖北考察，進一步深化科技創新大走廊、現代化產業體系建設等方面合作。深化長江中游城市群知識產權合作，成立長江中游城市群科技服務聯盟，累計促成科技服務交易327筆，實現平臺交易1.21億元。共同推動組建長江中游國家技術創新中心，萍鄉（長沙）飛地科創中心建成運營，入駐企業15家。
三省推進長沙、南昌、武漢國家級互聯網骨干直聯點建設，提升存力、算力、運力水平。加快建設合作園區，醴陵與萍鄉共建的電瓷產業園及炎陵、茶陵、永新、蓮花4縣聯手打造的電子信息合作產業園發展勢頭強勁，瀏陽、醴陵、上栗、萬載共建全國煙花爆竹轉型升級集中區，煙花爆竹產量占全國市場份額達85%以上。推動農業產業高質量發展，湘贛兩省聯合創立的“湘贛紅”農業公共品牌授權產品近400款、年產值近30億元。
6月28日，在江西省萍鄉市湘東區政務服務中心醫保服務區，工作人員正指導群眾辦理異地就醫備案登記業務。新華社發
以細膩的瓷為媒，搭配豐富釉彩，一套套陶瓷餐具精美“出爐”……近日，記者在江西嘉沃家居用品有限公司陶瓷智能工廠看到，區別于傳統陶瓷工廠，在占地4萬平方米的廠房內，隨處可見自動化機器設備作業的場景。公司作為湘東區推進贛湘產業合作的典型項目，由湖南客商投資5億元建設，打造全球首家日用陶瓷智能工廠。
“公司是國內首家年銷售過億元的日用陶瓷電商企業，主要從事中高檔陶瓷餐飲器皿的生產和銷售，日用陶瓷電商銷售在國內穩居第一。”公司副總經理湯棋說，湘東地處瓷都景德鎮和瓷城醴陵中間，既能夠融合景德鎮陶瓷的傳統技藝，又方便借鑒醴陵陶瓷的先進經驗和創新理念。
“湘潭市積極加強湘贛區域協作。”湘潭市發改委主任吳純杰說，2024年7月,湘潭市、萍鄉市提出深化戰略合作協同配合、強化產業轉型對接協作、促進商貿流通互利合作等重點任務，明確兩市加強國家產業轉型升級示范區建設合作交流，重點推進先進鋼鐵材料、新能源汽車、先進電池材料、電機電控電傳動、紅色文旅等產業對接合作，形成優勢互補、分工協作的產業集群。
——加快市場共建，共建重大經貿合作平臺。湖南是中國開展中非民間交往合作的重要前沿，也是全國對非經貿合作活躍的省份之一，中非經貿博覽會長期落戶湖南。
在非洲的水稻生產區域、農產品加工中心、地方醫院等地，湖南元素無處不在。湘非在綠色基建、農業合作、醫藥衛生、人文交流、數字經濟、基礎設施建設等眾多領域實現“雙向奔赴”。2023年湖南成功舉辦第三屆中非經貿博覽會，分別舉行非洲與鄂贛兩省合作推介會，共簽約合作項目120個、合同金額103億美元。
近年來，湖南充分發揮西部陸海新通道及中老鐵路作用，懷化國際陸港全年開行班列455列（中老班列76列）。依托國際貿易“單一窗口”建設，強化通關制度合作與創新，推動海關、鐵路、口岸作業場所數據交換，實現電子口岸業務跨省通辦。
環境協同治理，共護長江生態圈
除了加強區域經濟合作，三省生態環境協同治理在提速。孫健軍介紹，三省共同加強“一江兩湖”系統治理，推進《長江流域防洪規劃》等重要規劃修編，強化跨省流域上下游突發水污染事件聯防聯控、危險廢物聯防聯控、大氣環境質量聯防聯控。
記者了解到，湘贛兩省推進兩輪淥水流域橫向生態補償，湘鄂兩省簽訂長江流域（鄂湘段）橫向生態保護補償協議，省際跨界斷面水質明顯改善。
2019年7月，湖南、江西兩省簽訂了《淥水流域橫向生態保護補償協議》，明確上下游的職責和義務，雙方約定，以交界處斷面水質為依據，如果當月水質類別達到或優于國家考核目標Ⅲ類，由湖南補償江西100萬元，反之，則由江西補償湖南，協議有效期為三年。這一協議被形象地稱為“生態對賭”。
聯手治水，不僅“扮靚”了沿河的生態環境，更拉近了贛湘兩地群眾的心。2022年7月，贛湘兩省“三年之約”到期后，鑒于“對賭”模式形成生態保護多方共贏，再次簽訂《淥水流域上下游橫向生態補償協議》，有效期至2025年12月底。生態環境提升讓流域周邊群眾，在家門口吃上了“生態飯”“文旅飯”。
如何發揮企業“排頭兵”作用，加強環境治理？2018年4月，國家發展改革委聯合國務院國資委印發三峽集團新的戰略發展定位文件，明確三峽集團在長江經濟帶發展中發揮基礎保障作用、在共抓長江大保護中發揮骨干主力作用。
2018年7月6日，三峽集團與湖南省政府共同簽署《共抓長江大保護推動長江經濟帶綠色發展戰略合作框架協議》，在湖南揭開共抓長江大保護序幕；2019年6月27日，雙方共同簽署《深化戰略合作協議》，三峽集團參與湖南省“一江一湖四水”生態屏障構筑、能源優化工程建設工作全面開啟。
按照統籌部署，三峽集團以城鎮污水治理為切入點推進先行先試，在長江經濟帶沿線城市開展水污染防治、水生態修復、水資源保護等工作。
三峽集團所屬長江環保集團湖南區域公司總經理李向明介紹，近年來，三峽集團以城鎮生活污水治理為切入點，在瀏陽、株洲等“沿湘江”流域及岳陽、沅江、益陽等“環洞庭”流域，共治理了岳陽東風湖、株洲西湖連通渠等12個黑臭水體，解決了岳陽許家橋巷等23個漬水內澇問題，新建雨污管網長達1442公里，累計處理污水突破28000萬噸，各項目累計完成源頭小區雨污分流改造約521個。岳陽東風湖水質從劣V類提升至Ⅳ類，各項目治理范圍內污水集中收集率、污水廠進水濃度、河湖水質等均有一定程度提升，治水取得一定成效。
公共服務共享，醫療、醫保惠民
379項政務服務事項實現省會城市跨市通辦、建立長江中游城市群高校聯盟、中南大學湘雅醫院江西醫院（國家神經疾病區域醫療中心）惠及湘贛患者……近年來，湘贛鄂積極推動高頻政務服務事項“跨省通辦”“一網通辦”，深化醫療、醫保等方面合作交流，進一步提升公共服務共享水平。
“感謝醫生讓我能夠站起來像正常人一樣生活。”近期，在中南大學湘雅醫院江西醫院康復醫學科，江西南昌65歲的患者辜先生向醫務人員表達謝意。辜先生患有復雜的神經系統疾病，得知湘雅醫院與江西省人民醫院合作共建國家神經疾病區域醫療中心，他便來到醫院神經內科就診。專家為其檢查，確診為椎管內血管畸形疑難重癥——脊髓硬脊膜動靜脈瘺。
“隨著病情加重，患者可能出現截癱，治療刻不容緩。”湘雅醫院江西醫院由神經外科丁錫平教授、宋濤教授、畢長龍教授組成的專家組，確定手術方案并成功為其實施脊髓動靜脈瘺切除術。目前，患者已經康復出院，恢復良好。
這是湘贛兩省加強醫療合作為患者帶來就醫便利的一個縮影。湖南省衛生健康委主任李小松介紹，近年，湖南優化醫療資源布局，一批“國家隊”醫院在加強區域合作、服務公眾衛生健康、承擔社會責任方面發揮出重要作用。
湘雅醫院院長雷光華告訴記者，湘雅醫院在積極創建綜合類國家醫學中心的同時，立足重大疾病診療需求，著力建設國家神經疾病區域醫療中心，并以輸出模式高標準建設中南大學湘雅醫院江西醫院，2023年輸出與平移了58項新技術與新項目，其中10項新技術填補了江西省區域內的空白。
“以前需要回本地報銷，現在居住地就能直接報銷，很方便。”江西省上栗縣64歲的劉啟洪，退休后隨子女長期住在湖南省瀏陽市。他患有尿毒癥等慢性病，一個月要接受血液透析治療10余次，說起異地報銷帶來的便利，劉啟洪豎起大拇指。“以前都是定期回上栗拿門診藥，現在到瀏陽市的贛湘合作醫保互認醫院就可以直接拿藥，還能直接報銷，省時省力。”他說。
2021年6月，上栗縣醫療保障局與瀏陽市醫療保障局簽訂《湘贛邊區域醫療保障合作協議》，提升兩地醫保協作和業務經辦服務水平，以醫保異地通辦破解百姓看病難、看病貴等問題。
近日，湖南省的肝硬化患者朱先生在湖北省恩施土家族苗族自治州中心醫院就診，此前他已經在當地申請門診慢特病待遇保障資格。“我在醫院就診時通過跨省直接結算報銷了337元，不用先墊錢再回湖南報銷。”
湖北荊州的劉女士同樣也收到了兩地醫保互聯互通“惠民包”。劉女士因患慢阻肺，需長期用藥。她退休后居住在湖南衡陽，之前每次買藥都是先墊付、自費結算，然后定期到湖北荊州報銷。今年6月份，湘鄂兩省已實現15個門診慢特病直接結算，她在衡陽的南華大學附屬第二醫院看門診慢特病時，發現可以直接結算了。醫保直接結算省去了報銷跑腿麻煩，劉女士感到省心又省力。
今年4月，湘鄂兩省醫保部門簽訂醫療保障互聯互通合作協議，內容涵蓋異地就醫區域互認、擴大門診慢特病直接結算病種范圍、參保信息查詢、醫保關系轉移接續等9大方面。
湖南省醫保局介紹，為了提升群眾醫保業務辦理和就醫報銷便利度，今年以來，湖南、湖北醫療保障互聯互通合作工作啟動，合作內容涵蓋參保信息查詢、醫療保險關系轉移接續、異地就醫結算等方面。
“我們在湘贛鄂部分地區開展異地就醫區域互認，讓參保群眾得到實實在在的好處。湖南醫保部門將繼續在加強政策互通、推動服務暢通等方面下功夫，為群眾提供更加便捷的醫保服務。”湖南省醫保局副局長孫兆泉告訴記者。
深化高質量協同發展，助力中部崛起
受訪人士認為，長江中游湘鄂贛三省承東啟西、連南接北，人口眾多、市場潛力巨大，科技基礎良好、創新資源豐富，是中部城市群的龍頭、中國經濟的主體力量。推進三省區域協同合作，能夠提升長江經濟帶的綜合競爭力，有利于中部崛起戰略的實施。
湘潭大學產業經濟學教授李海海建議，推動湘鄂贛三省區域協同高質量發展，既要從整體出發，樹立“一盤棋”思想，進行統籌謀劃，又要錯位發展、協調發展，形成高質量協同發展的合力。
“良好的生態環境，是普惠的民生福祉。從開發長江到保護長江，必須要發揮各方力量，協同合作。”李海海建議，三省聯手抓好區域協同發展，進行宏觀統籌規劃，建立長效的區域合作機制，持續推進生態環境治理合作，合力構筑長江生態安全重要屏障，打造人與自然和諧共生的生態環境，謀求綠色發展之路。
孫健軍建議，持續深化交通互聯，加快推進中非經貿深度合作先行區建設，辦好中非經貿博覽會走進非洲、走進地方系列活動，舉辦博覽會專場推介會；協同推進湖北自貿試驗區、湖南自貿試驗區和江西內陸開放型經濟試驗區聯動發展；大力推動湘江西岸科創走廊、光谷科技創新大走廊、贛江兩岸科創大走廊建設，加強產學研對接、成果轉化合作。
中南大學湘雅醫學院黨委書記常實建議，三省共建醫療、科技創新平臺和研發中心，推動科技成果的轉化和應用，推動區域內的科技創新和技術進步，培養高水平科研人才，提升三省整體創新能力；持續深化醫療、教育等公共服務共建共享，構建高質量發展的中部醫療圈、教育圈、科技圈，發揮其輻射西部的作用，讓更多人享受到公共服務共建、共享的紅利。
（文/帥才 余賢紅 明星 黃浩然）
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