根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》和《湖南省實(shí)施<中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例>辦法》的規(guī)定，現(xiàn)公布湖南省地方稅務(wù)局2017年政府信息公開(kāi)工作年度報(bào)告。本報(bào)告由概述、主動(dòng)公開(kāi)政府信息情況、依申請(qǐng)公開(kāi)政府信息情況、政府信息公開(kāi)相關(guān)費(fèi)用情況、行政復(fù)議和行政訴訟情況、存在的問(wèn)題和改進(jìn)措施等六部分組成。本報(bào)告數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)時(shí)限為2017年1月1日至12月31日，報(bào)告電子版可在省局網(wǎng)站(http://hndsj.hunan.gov.cn/sdsj/xxgk/gknb/)和省政府門(mén)戶網(wǎng)站政府信息公開(kāi)發(fā)布平臺(tái)上下載。
一、概述
2017年，湖南省地稅局以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的十九大精神，按照省委、省政府和國(guó)家稅務(wù)總局的統(tǒng)一部署，對(duì)照信息公開(kāi)工作要點(diǎn)，加大主動(dòng)公開(kāi)力度，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，依法做好依申請(qǐng)公開(kāi)，不斷優(yōu)化網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)，獲得較好成效。
（一）組織保障方面
我局政府信息公開(kāi)工作實(shí)行黨組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，省局主要負(fù)責(zé)人為第一責(zé)任人，辦公室負(fù)責(zé)牽頭協(xié)調(diào)、情況綜合、組織考核等工作，局內(nèi)各單位各負(fù)其責(zé)，并保障必要的工作經(jīng)費(fèi)。全系統(tǒng)上下按照省局要求層層明確工作崗位、人員，加強(qiáng)力量配備，明確工作職責(zé)，形成一級(jí)抓一級(jí)、一級(jí)帶一級(jí)的組織體系，為全面推進(jìn)工作提供了有力保障。我局將政府信息公開(kāi)工作作為各級(jí)教育培訓(xùn)的重要內(nèi)容，全年全系統(tǒng)共開(kāi)展相關(guān)培訓(xùn)80余期，提高了系統(tǒng)干部政務(wù)公開(kāi)意識(shí)和政務(wù)服務(wù)水平。為推進(jìn)工作落實(shí)，將政府信息公開(kāi)工作納入省局局內(nèi)各單位、各市州局的整體績(jī)效考核，確保責(zé)任到崗到人。省局定期對(duì)全系統(tǒng)政務(wù)公開(kāi)政務(wù)服務(wù)工作進(jìn)行指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查，并根據(jù)工作制度和操作規(guī)程制定具體的問(wèn)責(zé)追責(zé)辦法，對(duì)政務(wù)公開(kāi)不力、公開(kāi)措施不到位的情形予以明確，實(shí)施扣分和責(zé)任追究。
（二）信息公開(kāi)方面
1.行政權(quán)力公開(kāi)。做好行政許可和行政處罰信息“雙公示”，結(jié)合“權(quán)力清單”、“責(zé)任清單”和法律法規(guī)，梳理制定“雙公示”信息目錄，確定4項(xiàng)稅務(wù)行政許可事項(xiàng)、45項(xiàng)稅務(wù)行政處罰事項(xiàng)；按照“誰(shuí)產(chǎn)生、誰(shuí)提供、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，明確“雙公示”工作流程，7個(gè)工作日內(nèi)完成公示，并推送“信用湖南”網(wǎng)站。2017年推送行政許可信息116條，行政處罰信息1316條，對(duì)公示信息進(jìn)行規(guī)范管理。
2．稅收政策公開(kāi)。通過(guò)網(wǎng)站、微信等公開(kāi)平臺(tái)及時(shí)公開(kāi)涉稅法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件，不斷完善網(wǎng)站法規(guī)庫(kù)建設(shè)，充實(shí)法規(guī)庫(kù)內(nèi)容，收錄基本法律法規(guī)和總局法規(guī)6000余條，收錄省級(jí)和市州級(jí)規(guī)范性文件500余條。搭建貫徹落實(shí)六項(xiàng)減稅政策、“大眾創(chuàng)業(yè) 萬(wàn)眾創(chuàng)新”稅收優(yōu)惠、殘疾人就業(yè)保障金、稅收服務(wù)“一帶一路”倡議等政策類(lèi)專(zhuān)題，集中梳理相關(guān)政策文件和熱點(diǎn)問(wèn)題，方便納稅人學(xué)習(xí)掌握。做好總局和省政府重大決策部署、政府工作報(bào)告等貫徹落實(shí)和主動(dòng)公開(kāi)工作，加大稅收政策特別是優(yōu)惠政策落實(shí)情況公開(kāi)。開(kāi)展規(guī)范性文件清理工作，發(fā)布廢止失效文件目錄，清理的規(guī)范性文件均及時(shí)在網(wǎng)站政策法規(guī)庫(kù)更新完善，方便納稅人查閱和準(zhǔn)確掌握政策。
3．納稅服務(wù)公開(kāi)。積極宣傳納稅人的權(quán)利和義務(wù)，在網(wǎng)站開(kāi)始納稅人權(quán)利和納稅人義務(wù)兩個(gè)專(zhuān)欄，發(fā)布納稅人權(quán)利和義務(wù)36項(xiàng)。落實(shí)《納稅服務(wù)規(guī)范 2.3版》，梳理9類(lèi)77項(xiàng)240個(gè)服務(wù)事項(xiàng)，分批有序推出10類(lèi)27項(xiàng)便民服務(wù)措施，在網(wǎng)站設(shè)立專(zhuān)欄予以公開(kāi)。積極推廣總局制定的“全國(guó)統(tǒng)一事項(xiàng)”二維碼，梳理、制作并推出我省“地方適用事項(xiàng)”二維碼，共計(jì)218項(xiàng)，印制“二維碼”一次性告知事項(xiàng)宣傳海報(bào)1萬(wàn)張，宣傳手冊(cè)8.8萬(wàn)份；通過(guò)各種形式主動(dòng)向納稅人推送、宣傳“二維碼”30萬(wàn)余次。更新完善辦稅日歷、辦稅地圖、表證單書(shū)等網(wǎng)站欄目，豐富涉稅查詢(xún)功能，拓展服務(wù)載體，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)站和微信實(shí)時(shí)查詢(xún)。
4．內(nèi)部管理公開(kāi)。及時(shí)更新網(wǎng)站機(jī)構(gòu)職能、咨詢(xún)投訴舉報(bào)電話等信息，及時(shí)完整公開(kāi)政府采購(gòu)項(xiàng)目信息、采購(gòu)文件、中標(biāo)或成交結(jié)果、采購(gòu)合同等內(nèi)容，按規(guī)定及時(shí)公開(kāi)“三公經(jīng)費(fèi)”使用情況，2017年，通過(guò)省局門(mén)戶網(wǎng)站公開(kāi)政府采購(gòu)信息30條，公開(kāi)部門(mén)和系統(tǒng)預(yù)決算信息7條。全系統(tǒng)每一次副科以上的干部選拔都是提前公布選拔方案，確保干部對(duì)選拔工作的知情權(quán)和參與權(quán)，通過(guò)省局門(mén)戶網(wǎng)站對(duì)外公開(kāi)干部人事任免信息和公務(wù)員招錄信息29條。每月發(fā)布稅收收入統(tǒng)計(jì)信息，通過(guò)網(wǎng)站、微信等平臺(tái)推送，按時(shí)編制政府信息公開(kāi)年報(bào)并在本級(jí)網(wǎng)站和上級(jí)網(wǎng)站公開(kāi)。
5.同步政策解讀。我局一直以來(lái)高度重視政策解讀工作，把開(kāi)展政策解讀作為推進(jìn)政府信息公開(kāi)，規(guī)范政策執(zhí)行行為，主動(dòng)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，保障公眾知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)的重要舉措，各責(zé)任單位在起草政策文件時(shí)同步制訂解讀方案，于政策文件公布后的3個(gè)工作日內(nèi)對(duì)政策文件作出解讀。積極拓展解讀渠道，善用網(wǎng)絡(luò)媒體和新媒體工具開(kāi)展解讀工作，同時(shí)通過(guò)與網(wǎng)民直接溝通的方式開(kāi)展在線訪談，2017年11月28日，省局主要負(fù)責(zé)人就推進(jìn)“放管服”改革開(kāi)展訪談，互動(dòng)效果良好，獲得網(wǎng)民點(diǎn)贊。為迎接環(huán)保稅開(kāi)征，2017年12月27日，我局聯(lián)合省財(cái)政廳、省環(huán)保廳召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)，介紹了環(huán)境保護(hù)稅開(kāi)展得重要意義，及環(huán)保稅納稅人、征稅對(duì)象、稅額標(biāo)準(zhǔn)、計(jì)稅依據(jù)、納稅期限、稅收減免等主要內(nèi)容，并就環(huán)境保護(hù)費(fèi)改稅原因、免稅情況、納稅人和征稅對(duì)象、能否有效遏制污染等問(wèn)題與媒體做了交流。
（三）網(wǎng)站建設(shè)和管理方面
認(rèn)真落實(shí)《政府網(wǎng)站發(fā)展指引》《湖南地稅網(wǎng)站管理辦法》，加強(qiáng)內(nèi)容保障，通過(guò)省局、市州局、縣市區(qū)局三級(jí)網(wǎng)站，對(duì)地稅部門(mén)落實(shí)政策、開(kāi)展工作等內(nèi)容進(jìn)行宣傳報(bào)道。2017年，全系統(tǒng)門(mén)戶網(wǎng)站群訪問(wèn)量共計(jì)3890.9萬(wàn)次，訪客1317.7萬(wàn)人次。認(rèn)真落實(shí)省委省政府和稅務(wù)總局工作要求，系統(tǒng)上下互通，政府橫向互聯(lián)，加強(qiáng)網(wǎng)站集約化建設(shè)。根據(jù)《政府網(wǎng)站指引》及稅務(wù)總局要求，減并互聯(lián)網(wǎng)出口，取消了省局機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、直屬單位及市、縣地稅局獨(dú)立外網(wǎng)平臺(tái)，所有市州局、縣市區(qū)局網(wǎng)站統(tǒng)一由省局管理。按照“網(wǎng)上湖南地稅”的建設(shè)規(guī)劃，優(yōu)化全省系統(tǒng)集約化內(nèi)網(wǎng)平臺(tái)，統(tǒng)一了辦公應(yīng)用入口，完成了局內(nèi)各類(lèi)應(yīng)用系統(tǒng)的單點(diǎn)登錄，實(shí)現(xiàn)了省地稅系統(tǒng)內(nèi)外網(wǎng)站群統(tǒng)一平臺(tái)、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一維護(hù)、統(tǒng)一監(jiān)測(cè)。按照省政府加強(qiáng)電子政務(wù)建設(shè)和資源整合要求，對(duì)湖南地稅網(wǎng)站的內(nèi)容進(jìn)行了標(biāo)準(zhǔn)化改造，完成與省政府網(wǎng)站的集約整合，成為省政府網(wǎng)站平臺(tái)上的二級(jí)站點(diǎn)，網(wǎng)站欄目與政府門(mén)戶網(wǎng)站進(jìn)行了同步對(duì)應(yīng)，實(shí)現(xiàn)了基礎(chǔ)資源、應(yīng)用支撐、信息更新三集約。
認(rèn)真落實(shí)國(guó)務(wù)院網(wǎng)站普查工作相關(guān)要求，保障網(wǎng)站群的網(wǎng)絡(luò)信息安全。加強(qiáng)內(nèi)容監(jiān)測(cè)，依托技術(shù)部門(mén)對(duì)門(mén)戶網(wǎng)站進(jìn)行7x24小時(shí)實(shí)時(shí)監(jiān)控，及時(shí)發(fā)現(xiàn)網(wǎng)站“四不”問(wèn)題，保證網(wǎng)站功能正常運(yùn)轉(zhuǎn)、信息頁(yè)面正常瀏覽、網(wǎng)上辦事和互動(dòng)平臺(tái)暢通高效。輔助人工監(jiān)測(cè)，不定期對(duì)網(wǎng)站進(jìn)行人工手動(dòng)監(jiān)測(cè)檢查，并下發(fā)整改通知，要求各單位及時(shí)對(duì)照問(wèn)題和不足進(jìn)行整改，定期進(jìn)行通報(bào)。針對(duì)網(wǎng)絡(luò)攻擊、病毒入侵、系統(tǒng)故障等風(fēng)險(xiǎn)事件，不斷完善網(wǎng)站安全基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，網(wǎng)絡(luò)環(huán)境層層加固，最大限度的保障了網(wǎng)站運(yùn)維的安全性。
二、主動(dòng)公開(kāi)政府信息的情況
據(jù)統(tǒng)計(jì)，2017年湖南地稅門(mén)戶網(wǎng)站共發(fā)布各類(lèi)政務(wù)信息17491篇，制作和維護(hù)專(zhuān)題專(zhuān)欄13個(gè)，發(fā)布解讀信息351條，回應(yīng)公眾關(guān)注熱點(diǎn)10次；辦理網(wǎng)民留言1130條，均在規(guī)定期限內(nèi)辦結(jié)，公開(kāi)答復(fù)數(shù)量1082條；開(kāi)展征集調(diào)查4期，收到意見(jiàn)數(shù)量31條，公布調(diào)查結(jié)果3期，開(kāi)展在線訪談8期。湖南地稅微信全年發(fā)布信息2461條，訂閱量為56849人。
三、依申請(qǐng)公開(kāi)政府信息情況
完善依申請(qǐng)公開(kāi)制度和程序，嚴(yán)格按照依申請(qǐng)公開(kāi)的受理、處理和答復(fù)等環(huán)節(jié)辦理，認(rèn)真做好依申請(qǐng)信息公開(kāi)管理和審核工作，2017年，我局通過(guò)郵寄信件、網(wǎng)上信箱等渠道共受理有效依申請(qǐng)公開(kāi)信件7件，均嚴(yán)格按照依申請(qǐng)公開(kāi)工作要求，提請(qǐng)相關(guān)部門(mén)辦理，辦公室負(fù)責(zé)保密審查和信件答復(fù)，在7個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)。暫未收到申請(qǐng)人對(duì)辦理情況提出異議。
四、政府信息公開(kāi)相關(guān)費(fèi)用情況
我局對(duì)政府信息工作的財(cái)政支出主要為日常辦公經(jīng)費(fèi)，沒(méi)有對(duì)公民、法人和其他組織的收費(fèi)情況。
五、行政復(fù)議和行政訴訟情況
2017年度沒(méi)有發(fā)生針對(duì)本部門(mén)有關(guān)政府信息公開(kāi)事務(wù)的行政復(fù)議案；也沒(méi)有針對(duì)本部門(mén)有關(guān)政府信息公開(kāi)事務(wù)的行政訴訟案。
六、存在的問(wèn)題和改進(jìn)措施
2017年，我局政務(wù)公開(kāi)工作取得了一些成績(jī)，但也存在一些薄弱環(huán)節(jié)，如政務(wù)公開(kāi)內(nèi)容有待進(jìn)一步拓展，政務(wù)公開(kāi)意識(shí)有待進(jìn)一步提升，“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”有待進(jìn)一步深化，需要我們?cè)谝院蟮墓ぷ髦懈倪M(jìn)和完善。
下階段，我們將深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為引領(lǐng)，深入貫徹落實(shí)全面深化改革、全面依法治國(guó)的要求，努力提高政務(wù)公開(kāi)政務(wù)服務(wù)水平，力爭(zhēng)取得更大的成效。一是進(jìn)一步規(guī)范公開(kāi)行為。認(rèn)真組織學(xué)習(xí)國(guó)辦關(guān)于《基層政務(wù)公開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化試點(diǎn)工作方案》，總結(jié)基層政務(wù)公開(kāi)工作經(jīng)驗(yàn)，學(xué)習(xí)試點(diǎn)單位先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，針對(duì)薄弱環(huán)節(jié)，進(jìn)一步抓好重點(diǎn)工作公開(kāi)，進(jìn)一步規(guī)范稅收權(quán)力公開(kāi)、稅收?qǐng)?zhí)法公開(kāi)、稅收政策公開(kāi)、納稅服務(wù)公開(kāi)，健全制度機(jī)制，加強(qiáng)監(jiān)督考核，提高工作質(zhì)效。二是進(jìn)一步創(chuàng)新公開(kāi)方式。努力適應(yīng)新時(shí)代新要求，緊貼信息化時(shí)代脈搏，不斷創(chuàng)新公開(kāi)方式和手段，加強(qiáng)門(mén)戶網(wǎng)站、微信等公開(kāi)載體建設(shè)，特別是利用新媒體平臺(tái)，使用公眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的方式，進(jìn)一步提高政務(wù)公開(kāi)的覆蓋面、知曉度、影響力。三是進(jìn)一步優(yōu)化政務(wù)服務(wù)。全力落實(shí)“放管服”服務(wù)舉措，進(jìn)一步編制并完善辦稅事項(xiàng)“最多跑一次”和辦稅事項(xiàng)“全程網(wǎng)上辦”清單，加大稅收熱點(diǎn)問(wèn)題的宣傳解讀，為辦納稅人提供“套餐式”服務(wù)，一次性辦結(jié)多個(gè)涉稅事項(xiàng)。全心打造“一窗一人”服務(wù)品牌，推廣、應(yīng)用預(yù)約辦稅系統(tǒng)，提供在線辦稅預(yù)約和查詢(xún)功能；通過(guò)加強(qiáng)辦稅服務(wù)現(xiàn)場(chǎng)管理、業(yè)務(wù)監(jiān)測(cè)，進(jìn)一步優(yōu)化辦稅服務(wù)資源；有效整合辦稅服務(wù)廳綜合管理系統(tǒng)，以及實(shí)體大廳辦稅和網(wǎng)上自主辦稅服務(wù)平臺(tái)，暢通納稅人辦稅渠道，提高服務(wù)效率。
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