根據《中華人民共和國政府信息公開條例》和《湖南省實施<中華人民共和國政府信息公開條例>辦法》的規定，現公布湖南省地方稅務局2016年政府信息公開工作年度報告。本報告由概述、主動公開政府信息情況、依申請公開政府信息情況、政府信息公開相關費用情況、行政復議和行政訴訟情況、存在的問題和改進措施等六部分組成。本報告數據統計時限為2016年1月1日至12月31日，報告電子版可在省地稅局門戶網站(網址：http://hndsj.hunan.gov.cn/)和省政府門戶網站政府信息公開發布平臺上下載。
一、概述
2016年，湖南省地稅局深入貫徹黨的十八大以及十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，按照省委、省政府和國家稅務總局的統一部署，對照信息公開工作要點，努力推進政務信息公開，積極宣傳和解讀稅收政策，及時回應社會關切，依法做好依申請公開，政府信息公開深度和廣度不斷拓展，信息公開工作質效明顯提升，有力保障了社會公眾的參與權、知情權和監督權，有效提高了納稅人稅法遵從度。
（一）高度重視，強化組織保障
我局一直以來都高度重視政府信息公開工作，實行黨組統一領導，省局成立了以黨組書記、局長張云英為第一責任人的領導小組，局內各單位各負其責，由辦公室負責推行政府信息公開工作的牽頭協調、安排部署、情況綜合、組織考核等工作，并保障必要的工作經費。在2016年全省地稅工作會議、局務會、局長辦公會等重要會議上，都就深化和推進政府信息公開工作重點研究和部署。全系統上下按照省局要求層層明確政務公開工作崗位、人員，加強力量配備，明確工作職責，對外公布政務公開電話172個，形成一級抓一級、一級帶一級的組織體系，為全面推進工作提供了有力保障。為推進工作落實，將信息公開工作納入省局局內各單位、各市州局的整體績效考核及各單位一把手考核，確保責任到崗到人。省局定期對全系統政務公開工作進行指導、監督和檢查，并根據工作制度和操作規程制定具體的問責追責辦法，對政務公開不力、公開措施不到位的情形予以明確，實施扣分和責任追究。
（二）突出重點，拓展公開領域
1.推進組織收入公開。我局堅持聚焦主業，依法依規組織各項收入，2016年，全省地稅部門積極應對實體經濟下行、營改增試點全面推行等重大變化，努力服務全省經濟發展大局，攻堅克難、砥礪奮進，全年組織入庫各項收入1358.14億元，同比（剔除營改增因素，下同）增長12.30%。堅持按月在門戶網站和省政府信息發布平臺公開組織收入數據，2016年下半年進一步細化公開數據，在公開總體收入情況的同時，將分單位分稅種收入完成情況表一并予以公開。
2.推進稅收優惠政策公開。為促進稅收優惠政策落實，助力小微企業成長，我局將優惠政策作為重要的公開內容，通過門戶網站、微信平臺、辦稅服務廳等公開渠道，不斷加大宣傳力度，提高政策知曉面，提升稅法遵從度。2016年，我局通過門戶網站發布各類政策、解讀、輔導等信息490余條，開辟《深化國地稅征管體制改革》《營業稅改征增值稅專題》《稅收優惠助力小微企業成長》《誠信稅收幸福你我》《雙創優惠政策》等專題專欄，獲得廣泛關注。通過微信平臺推送圖文并茂的政策信息320余條，獲納稅人紛紛點贊和大量轉發。通過主動宣傳和輔導，擴大了優惠政策受惠面，據統計，2016年共減免地方稅費190余億元，其中減免稅收183.9億元，為助推全省經濟發展、幫扶困難企業、改善社會民生，交出了一份厚重扎實的稅收“大單”。
3.推進稅收審批權限公開。深化行政審批制度改革，全面取消非許可類審批事項，省局審批項目由5項減至2項，市州局2項非許可類審批項目按上級要求全部轉為其它權力事項，縣市區局精簡為3項、其他20項為其他權力事項，全部在網上公布；堅持陽光辦稅，推行“陽光定稅、陽光征收、陽光減免、陽光服務”的全流程公開辦稅模式，重點采取多種形式公開稅政法規、辦稅程序、服務承諾、稅務違法處罰標準等，讓納稅人明白交稅、交明白稅；推進“雙隨機一公開”，除上級交辦案件、舉報案件等，稅務稽查對象均隨機抽取，2016年通過搖號方式確定省局和各市州隨機抽查對象名單共計220戶、隨機選派執法檢查人員共計346人。
4.推進涉稅服務事項公開。繼續開展“便民辦稅春風行動”，以“改革﹒合作”為主題，通過清單式管理，分批有序推出10類27項便民措施，細化舉措154項，重點抓牢并夯實了國地稅業務一廳辦理、二維碼一次性告知、完善辦稅服務制度等系列舉措，分步有序推進我省便利化改革相關工作，納稅人滿意度、遵從度有效提升。貫徹落實《納稅服務規范》（2.3版），梳理9類77項240個服務事項1349個服務規范，做好宣傳培訓、紙質資料及網站信息更新，實現省市縣三級納稅服務規范統一。組織開展2016年度“納稅人需求調查”活動，通過走訪、回訪納稅人，以“萬名稅干進企業”、網廳網站需求調查等為活動載體，發放納稅人需求調查問卷20余萬份，受理納稅人咨詢，解讀最新稅收優惠和稅制改革政策，收集分析納稅人服務需求，優化升級納稅服務制度舉措。在國家稅務總局開展的2016年全國滿意度調查中，我省地稅系統全國排名第12，省會城市和地級市分別為全國第6名和第8名。
5.推進納稅誠信信息公開。對納稅人誠信在網上公開，并采取一系列聯合激勵措施，助力誠信企業健康發展，服務湖南經濟發展。一是及時公開欠稅信息。繼續優化和維護門戶網站欠稅公告欄和涉稅違法案件公告欄，定期發布欠稅公告，曝光典型涉稅違法案件，2016年共公布65批次，成為涉稅不誠信行為和違法行為的主要曝光平臺。二是開展納稅信用聯合評價。聯合國稅完成了13萬戶參評戶2015年度納稅信用評價，通過門戶網站、辦公場所及辦稅服務廳主動向社公布A級納稅人名單，提高了A級納稅人的知名度和社會影響力。三是深化拓展“銀稅互動”品牌。聯合省國稅局先后與25家商業銀行簽訂合作框架協議，聯合開展銀稅互動，推出“稅易貸”“稅收貸”“稅聯貸”“稅融通”“稅融貸”“稅e貸”等系列產品，幫助2300戶小微企業獲得55.2億元的納稅信用貸款。四是推進社會信用體系建設。出臺《關于加強稅收信用體系建設的通知》，配套制定相應溝通協調、績效考核機制，落實守信聯合激勵失信聯合懲戒制度，梳理信息目錄，制定推送清單，分四批次推送相關基礎信息16萬條，推送信用信息16070條。在省局門戶網站開辟“行政許可和行政處罰公示”專欄，今年來公示行政許可信息127條，行政處罰信息501條。
6.推進內部管理情況公開。全面落實民主集中制，凡屬重大問題決策、重要人事任免、重大項目安排和大額資金使用等“三重一大”事項，堅持集體研究決定，并在省局門戶網站發布重大行政決策事項目錄。加大政務公開力度，及時完整公開政府采購項目信息、采購文件、中標或成交結果、采購合同等內容不斷提高政府采購工作的透明度，達到了節約財政資金、提升資金使用效益的效果。及時完整公開采購相關制度文件和招標中標公告，按規定及時公開“三公經費”使用情況，2016年，通過省局門戶網站公開政府采購信息10條，公開部門和系統預決算信息5條。全系統每一次副科以上的干部選拔都是提前公布選拔方案，確保干部對選拔工作的知情權和參與權。為確保干部選拔公開公正，實行推薦職位、任職資格條件、符合條件人選、參加會議推薦范圍、考察對象、各環節結果“六公開”，讓選拔工作在陽光下運行，增強干部選拔任用工作透明度和公信度。今年來，通過省局門戶網站對外公開了處級干部人事任免信息16次。
（三）創新方式，提升公開質效
在利用好原有公開平臺手段的基礎上，著力創新“三網一線一微”建設，打造低成本、多渠道、高效率的公開渠道。一是建好門戶網站。完成省局網站整合至省政府，建成了以省局為主體、分級管理、上下聯動的地稅網站群，優化網站欄目，拓展網站功能，使辦稅更便捷、公開更全面。在2016年國家稅務總局門戶網站測評中我局位列全國地稅第1名，連續6年獲評全省優秀政府網站，網站影響力持續擴大，月均點擊量達700余萬次。二是建好網上辦稅廳。結合征管改革，組織逐級開發，將實體辦稅服務廳功能轉至互聯網絡。當前，網上辦稅廳已實現網上報稅、涉稅表證單書下載等多項功能。全面推行網上報稅，逐步實現納稅人足不出戶了解、辦理涉稅事宜。三是建好納稅人網校。整合涉稅培訓輔導資源，構建“湖南地稅納稅人網校”，面向納稅人和社會公眾提供輔導課程、課件下載、預約咨詢等服務，推出“點單式”個性化培訓服務，深受納稅人歡迎。四是建好服務熱線。開通覆蓋全省的12366納稅服務熱線，安排專人負責接聽解答，并將熱線與網站功能融合，設立網上12366欄目，全天候、全方位為納稅人提供涉稅服務，成為納稅人的好幫手、稅企之間的連心橋。五是建好微信公眾號。積極利用微信平臺優勢，實現信息公開和政策宣傳在移動互聯網領域的覆蓋，方便納稅人隨時隨地獲取涉稅信息。組織開展微信答題活動，引起廣泛關注，目前，省局官方微信關注人數近2萬，在全國省級稅務微信影響力排名中穩居前十。
二、主動公開政府信息的情況
據統計，全年網站群“政務公開”頻道共發布各類政務信息41515篇，制作專題專欄14個，稅收法規庫收錄各類稅收法律政策及解讀318篇，局長信箱、建言獻策、舉報投訴、涉稅咨詢四欄目共接受處理各類信件2105封，其中答復涉稅咨詢1747條，共開展意見征集65次。“辦稅服務”頻道向廣大納稅人提供發票真偽查詢221559次，法規查詢54321次，其他信息，包括領導簡介、機構設置、職責范圍、三公經費、人事任免等政務信息，除涉密外的政務信息均按照要求實現了全面公開。
三、依申請公開政府信息情況
2016年我局共受理依申請公開3件，已按照相關要求在規定時限內給予答復。
四、政府信息公開相關費用情況
我局對政府信息工作的財政支出主要為日常辦公經費，沒有對公民、法人和其他組織的收費情況。
五、行政復議和行政訴訟情況
2016年度沒有發生針對本部門有關政府信息公開事務的行政復議案；也沒有針對本部門有關政府信息公開事務的行政訴訟案。
六、存在的問題和改進措施
2016年，我們堅持不懈推進政府信息公開，雖然取得了一些成績，但也存在一些薄弱環節，如個別縣市局政務公開工作開展不全面，主動公開內容還有待進一步完善，公開手段有待進一步創新，需要我們在以后的工作中進一步改進。
下階段，我們將采取切實有效的措施，努力把政府信息公開工作推向更高的層次，力爭取得更大的成效。一是進一步突出工作重點。在認真總結基層政府信息公開和對外公開工作經驗的基礎上，針對薄弱環節，進一步抓好重點工作公開。大力推進決策公開、執行公開、管理公開、服務公開和結果公開，大力公開權力清單和權力運行信息，推進財政預算、重大建設項目批準和實施等領域的政府信息公開，重點從納稅人和干部關心關注的角度出發，注重公開內容的針對性，時效性和公開范圍的廣泛性。二是進一步完善公開渠道。今后信息公開的多元化是不可回避的發展趨勢，需要逐步細化、規范。我局將對分類信息發布渠道，發布渠道主要承載的功能和職責，信息公開申請辦理，領導信箱來信辦理，熱線電話接聽答復等分別建章立制、細化完善。加強對網站的建設維護力度，確保網站信息公開及時，點擊順暢。三是進一步強化監督檢查。切實加強監督，進一步增強工作的透明度，采取明查暗訪和督查抽查等形式，定期不定期對政府信息公開落實情況進行檢查或抽查，并公布檢查結果，對應公開不公開或假公開的，按規定追究相關領導和責任人的責任。
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