2016年，我辦深入貫徹落實(shí)黨的十八大，十八屆三中、四中、五中、六中全會和習(xí)近平總書記系列重要講話精神，嚴(yán)格落實(shí)《中華人民共和國政府信息公開條例》（以下簡稱《政府信息公開條例》）和《湖南省實(shí)施<中華人民共和國政府信息公開條例>辦法》，在省政府辦公廳的指導(dǎo)下，按照《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)2016年政務(wù)公開工作要點(diǎn)的通知》（國辦發(fā)〔2016〕19號）和《湖南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)2016年政務(wù)公開工作要點(diǎn)的通知》（湘政辦函〔2016〕62號）的工作要求，將推動政府信息公開作為推進(jìn)依法行政，建設(shè)法治政府的重要抓手，加強(qiáng)政府信息發(fā)布、解讀和回應(yīng)，依法依規(guī)答復(fù)群眾提出的政府信息公開申請，提高政府信息透明度，不斷推進(jìn)政府法制部門政府信息公開工作取得更好成效。
一、政府信息公開工作基本情況
我辦承擔(dān)依法行政指導(dǎo)與考核、政府立法、規(guī)范性文件管理、行政執(zhí)法監(jiān)督、行政復(fù)議和應(yīng)訴和政府法制研究等職責(zé)，堅持以重大行政決策公開、立法公開、規(guī)范性文件公開和行政執(zhí)法公開為重點(diǎn)，不斷深入推進(jìn)政府信息公開工作。
一是規(guī)范政府信息平臺建設(shè)。我辦按照《政府信息公開條例》要求，結(jié)合自身實(shí)際情況，明確政府信息公開工作的要求和標(biāo)準(zhǔn)，及時編制、發(fā)布并更新政府信息公開指南。通過門戶網(wǎng)站向社會主動公開機(jī)構(gòu)職能、機(jī)構(gòu)名稱、辦公地址、聯(lián)系電話等政府信息，以及全辦2015年部門決算、2016年部門預(yù)算和“三公”經(jīng)費(fèi)情況。制定了《湖南省人民政府法制辦公室網(wǎng)站管理辦法》，從信息報送制度、信息審核制度、年度考核評估和督查機(jī)制、網(wǎng)站安全保障機(jī)制等方面作出了詳細(xì)的規(guī)定，確保網(wǎng)站管理和運(yùn)行安全。創(chuàng)辦“政府法制手機(jī)報”，全年共編發(fā)《政府法制手機(jī)報》45期，介紹政府法制工作的重大活動，推介省內(nèi)外政府法制工作好的做法和經(jīng)驗(yàn)，提高典型宣傳的針對性和有效性。
二是督促權(quán)力責(zé)任清單落實(shí)。我辦及時完成了省政府工作部門責(zé)任清單的編制、權(quán)力清單和外商投資準(zhǔn)入負(fù)面清單的合法性審查工作，并指導(dǎo)各市州和縣市區(qū)完成了政府工作部門的責(zé)任清單梳理與公布工作。在權(quán)責(zé)清單編制中，堅持“法無授權(quán)不可為、法定職責(zé)必須為”，按照依據(jù)法律法規(guī)和規(guī)定程序，嚴(yán)格審核、嚴(yán)格把關(guān)，對行政權(quán)力全面“體檢”“瘦身”，著力明確權(quán)力范圍，厘清職責(zé)邊界，精簡權(quán)力事項。積極通過電視報刊、政府網(wǎng)站、微信公眾號等媒介，對權(quán)責(zé)清單深入宣傳報道，做到工作人員熟知，社會公眾知曉，提高了清單的影響力。目前，省本級保留行政權(quán)力3722項，部門責(zé)任事項1945項。各市州本級行政權(quán)力大多保留在3000項左右，部分市州還編制公布了政策清單、流程清單、監(jiān)管清單，建立了權(quán)責(zé)清單動態(tài)調(diào)整和長效管理機(jī)制，取得了良好的社會效應(yīng)。
三是不斷提高立法質(zhì)量。我辦圍繞深化改革、推動發(fā)展、保障和改善民生、發(fā)展社會事業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域開展政府立法，完成了《湖南省大氣污染防治規(guī)定》《湖南省通信條例》《湖南省水上交通安全條例》《湖南省人口與計劃生育條例（修正案）》《湖南省食品生產(chǎn)加工小作坊小餐飲和食品攤販管理條例（修訂）》《湖南省實(shí)施<中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法>辦法》等12個立法項目的審查修改工作。在通過網(wǎng)站、報紙、立法聽證會等途徑公開征求意見的基礎(chǔ)上，堅持科學(xué)抽樣、精細(xì)調(diào)查、認(rèn)真分析采納相對人的意見建議，進(jìn)一步提升立法征求意見的針對性和實(shí)效性。在《湖南省食品生產(chǎn)加工小作坊小餐飲和食品攤販管理條例（修訂）》立法過程中，我辦通過向經(jīng)營者發(fā)放意見建議收集表，召集經(jīng)營者座談，以面對面問答方式就相關(guān)問題聽取意見。在《湖南省通信條例》立法過程中，我辦通過隨機(jī)向通信用戶發(fā)送征求意見短信、在10多個微信群征求意見和召開通信用戶座談會等方式，向2000名通信用戶征求了意見。在審查修改《湖南省實(shí)施<中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法>辦法》過程中，通過114平臺征求了1.3萬人的意見，收集了3000余條有效反饋意見。
四是做好規(guī)章和規(guī)范性文件公開工作。我辦每月定期發(fā)布《省政府備案的規(guī)章和規(guī)范性文件目錄》，推動全省十四個市、州政府建立規(guī)范性文件動態(tài)有效期系統(tǒng)，并將清理結(jié)果及時公開。2016年，我辦共審查省政府、省政府辦公廳文件137件，省直部門規(guī)范性文件254件，“三統(tǒng)一”省本級規(guī)范性文件373件，備案市州政府規(guī)范性文件591件，向省人大報備省政府及省政府辦公廳規(guī)范性文件119件，辦理規(guī)范性文件合法性申請審查案件8件，清理省政府及省政府辦公廳文件800余件。為進(jìn)一步提升規(guī)范性文件管理精細(xì)化和規(guī)范化水平，我辦在落實(shí)已有規(guī)范性文件管理制度的基礎(chǔ)上，制定實(shí)施了《湖南省省直部門規(guī)范性文件三統(tǒng)一管理工作操作規(guī)程》《湖南省人民政府法制辦公室辦理規(guī)范性文件審查建議工作規(guī)定》，進(jìn)一步健全完善規(guī)范性文件管理的具體工作制度和操作標(biāo)準(zhǔn)。
五是監(jiān)督規(guī)范行政執(zhí)法。我辦以第五輪全省行政執(zhí)法人員“兩證”換發(fā)為契機(jī)，開發(fā)了全省行政執(zhí)法人員公共法律知識網(wǎng)上考試系統(tǒng)和題庫，推進(jìn)行政執(zhí)法人員公共法律知識網(wǎng)上考試，完成了全省近20萬行政執(zhí)法人員的網(wǎng)上考試和換證。在收集各市州行政執(zhí)法人員信息后，將進(jìn)一步完善行政執(zhí)法（監(jiān)督）人員信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫，方便公眾網(wǎng)上查詢和監(jiān)督。編撰發(fā)布了《湖南省行政執(zhí)法指導(dǎo)案例》，充分發(fā)揮執(zhí)法案例的指導(dǎo)、規(guī)范作用。繼續(xù)推行行政處罰決定書網(wǎng)上公開制度，省直行政執(zhí)法部門和各市州在網(wǎng)上公開行政處罰決定書近10萬余份，大大提高行政執(zhí)法的透明度，保障行政執(zhí)法公平公正。根據(jù)國務(wù)院《推行行政執(zhí)法公示執(zhí)法全過程記錄重大執(zhí)法決定法制審核三項制度試點(diǎn)工作方案（征求意見稿）》，征集執(zhí)法三項制度的試點(diǎn)單位，對試點(diǎn)單位的申報進(jìn)行督促和指導(dǎo)，為探索我省執(zhí)行三項制度積累了寶貴的經(jīng)驗(yàn)。
六是做好政府信息依申請公開工作。我辦制定了《政府信息依申請公開處理辦法》，明確政府信息依申請公開工作的辦理流程和處室職責(zé)，堅持“合法、便民、及時、準(zhǔn)確”的原則，確保政府信息公開內(nèi)容真實(shí)，程序規(guī)范，答復(fù)及時。全年共收到公民、法人和其他組織提出的信息公開申請11件，已全部及時依法依規(guī)予以答復(fù)。沒有因政府信息公開申請行政復(fù)議、提起行政訴訟的情況。沒有因依申請公開信息收取費(fèi)用情況。
二、存在的問題和下一步工作
政府信息公開工作是一項長期性、基礎(chǔ)性的工作，涉及范圍廣，內(nèi)容多。2016年，我辦在推進(jìn)政府信息公開方面取得了一定的成績，但仍然存在一些問題，如信息公開內(nèi)容還需要進(jìn)一步豐富，信息公開效率還需要進(jìn)一步提高，信息公開平臺有待進(jìn)一步拓展。
在今后的工作中，我辦將繼續(xù)按照《政府信息公開條例》和國務(wù)院辦公廳、省政府辦公廳關(guān)于政府信息公開工作的要求，認(rèn)真做好政府信息公開工作。
一是繼續(xù)發(fā)揮新媒體作用。在整合優(yōu)化網(wǎng)站欄目、完善網(wǎng)站政府信息公開內(nèi)容的基礎(chǔ)上，加大對政府法制系統(tǒng)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和典型做法的發(fā)布力度。拓展新媒體發(fā)布渠道，加強(qiáng)與公眾的互動交流，積極回應(yīng)群眾關(guān)切。
二是繼續(xù)做好依申請公開工作。嚴(yán)格按照我辦《政府信息依申請公開處理辦法》的有關(guān)規(guī)定，完善政府信息依申請公開的受理渠道和辦理程序，依法依規(guī)妥善答復(fù)人民群眾的政府信息公開申請。
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