為深入貫徹落實《中華人民共和國政府信息公開條例》和《湖南省實施〈中華人民共和國政府信息公開條例〉辦法》，全面推進政府信息公開，特編制本報告。
一、政府信息公開工作概述
2016年省食品藥品監(jiān)督管理局在省政府正確領(lǐng)導和省政務(wù)公開辦精心指導下，緊緊圍繞食藥監(jiān)管中心工作，以公眾關(guān)切為導向，創(chuàng)新工作思路，健全制度機制，夯實平臺載體，深入推行“五個公開”，省局本級主動公開食藥監(jiān)管信息18825條、受理依申請公開120件，沒有發(fā)生行政復(fù)議訴訟糾錯情形，更好地滿足了廣大群眾食品藥品安全的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。
（一）推進“五個同步”。省食品藥品監(jiān)督管理局黨組堅持把深入推進政務(wù)公開工作納入領(lǐng)導班子重要議事日程，由局長任政務(wù)公開領(lǐng)導小組組長，黨組副書記、副局長任常務(wù)副組長，并分管政務(wù)公開工作，領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室，由局辦公室承擔領(lǐng)導小組辦公室日常工作。局主要領(lǐng)導主持召開了4次局務(wù)會、1次專題會研究部署政務(wù)公開相關(guān)工作，印發(fā)了《湖南省食品藥品監(jiān)督管理局關(guān)于全面推進政府信息公開工作的通知》、《2016年政府信息公開工作實施方案》、《政府信息依申請公開工作規(guī)范》，全面安排部署政務(wù)公開工作；全面推行政府信息公開目標管理責任制，堅持“誰制作、誰負責、誰公開”原則，明確了機關(guān)處室單位主要負責人、信息聯(lián)絡(luò)員政府信息公開工作責任，推動政府信息公開責任落實橫向到邊、縱向到底；將政務(wù)公開工作納入了對市州食藥監(jiān)局業(yè)務(wù)考核范圍，在80分總值中占4分，權(quán)重達到5%(超過了4%的考核要求)。通過高位推動，實現(xiàn)了信息公開與食藥監(jiān)管中心工作同步研究、同步部署、同步推進、同步督辦、同步考核“五個同步”。
（二）完善制度機制。堅持以思路創(chuàng)新引領(lǐng)政務(wù)公開工作制度機制創(chuàng)新，政府信息公開工作制度化、機制化、常態(tài)化成效明顯。堅持以法律法規(guī)為準繩，結(jié)合食品藥品監(jiān)管實際，在去年研究出臺了政府信息公開保密審查、責任追究、監(jiān)督評議、工作考核、源頭認定管理、依申請公開促進依法行政、政策解讀等7項工作制度機制基礎(chǔ)上，今年制訂了依申請公開工作規(guī)范、省局網(wǎng)站信息公開工作流程、重大行政決策預(yù)公開制度、信息公開聯(lián)動機制、信息公開審批流程等5項制度機制，及時更新信息公開指南，修訂了政府信息公開規(guī)范性文本，政務(wù)公開制度體系更加完善。
（三）拓展公開內(nèi)容。堅持“以公開為常態(tài)，不公開為例外”原則，推動政府信息公開工作上臺階、創(chuàng)特色。結(jié)合食品藥品年度工作重點，制訂了年度目標管理制度，印發(fā)了《2016年政府信息公開工作實施方案》，細化分解了8大重點領(lǐng)域政務(wù)公開目標任務(wù)，確保政府信息公開工作部署到位、措施到位、落實到位，同時將政務(wù)服務(wù)納入依法行政的重點工作范疇。堅持以點帶面，全面提升，突出抓好推進行政職權(quán)公開、推進審批許可公開、推進行政處罰公開、推進政務(wù)服務(wù)公開、推進重大政策決策公開、推進日常監(jiān)管信息公開、推進政策解讀信息公開、推進財政資金信息公開等八大重點領(lǐng)域公開工作，確保權(quán)力始終在陽光下運行。2016年省局本級主動公開食藥監(jiān)管信息18825條，是2015年的4.53 倍；辦理依申請公開120件，比2015年增加46件，同比增長62.1%。
（四）創(chuàng)建載體平臺。認真貫徹落實省政府電子政務(wù)外網(wǎng)建設(shè)應(yīng)用和資源整合的專題會議精神，將省局網(wǎng)站建設(shè)納入了省直部門電子政務(wù)外網(wǎng)整合體系，全面完成政務(wù)平臺資源整合工作。編制了全系統(tǒng)信息化三年規(guī)劃，已投入2500萬元，實施了“智慧食藥監(jiān)”一期工程建設(shè)，力爭通過三年努力，建成統(tǒng)一的食品藥品安全數(shù)據(jù)中心，打造集行政執(zhí)法、信息監(jiān)測、應(yīng)急管理、公共服務(wù)、決策支持和內(nèi)部管理等六大功能為一體的監(jiān)管綜合信息平臺。優(yōu)化政務(wù)公開目錄設(shè)置，按照服務(wù)、便民、高效、快捷原則，將原來18個政務(wù)公開一級欄目進行整合歸并。明確了專職人員，強化網(wǎng)站維護管理，確保正常運行，保持適時更新，2016年省局門戶網(wǎng)站訪問人次達91.34萬余次，頁面瀏覽總量達199.98萬次，日平均訪問量5464次。同時，創(chuàng)辦了“湖南食事藥聞”微信公眾號、紅網(wǎng)“食品藥品安全專欄”、“時刻”客戶端、“食藥”頻道等信息平臺，年點擊量超過1100多萬人次。開展了 “食品安全宣傳周”、“安全用藥月”、“食品安全走基層”、“食品安全三湘行”等主題宣傳，積極參與紅網(wǎng)“百姓問·廳長答”、省政府門戶網(wǎng)“共治共享食品安全”在線訪談，上百萬群眾直接參與宣傳互動，較好地滿足了廣大群眾食品藥品安全知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)和參與權(quán)。
（五）工作效能大幅提升。在人力資源方面，省局安排專職工作人員3名，組建了由60名工作人員組成的政府信息公開工作聯(lián)絡(luò)員隊伍，27個處室單位及14個市州局、14個縣區(qū)直報點都明確了政務(wù)公開聯(lián)絡(luò)人，建立了上下聯(lián)動、多級協(xié)同、全局覆蓋的信息公開網(wǎng)絡(luò)。啟動了政務(wù)公開3年輪訓計劃，開展了政務(wù)公開專題培訓，培訓業(yè)務(wù)人員320人次。在物力資源方面，配備了手提電腦、打印機、傳真機、數(shù)碼相機、錄音筆等必需裝備，彌補了設(shè)施設(shè)備空白。在財力資源方面，年內(nèi)預(yù)算安排政府信息公開工作經(jīng)費10萬元，有效滿足了業(yè)務(wù)會議、業(yè)務(wù)培訓、依申請公開等工作需求。在執(zhí)行效力方面，推行“年初部署、年中督查、年底考核”工作機制，采取定期檢查、個別抽查、時時巡查等方法，年內(nèi)開展3次督導檢查行動，督促主動公開信息及時高效，督促依法依規(guī)辦理依申請公開。
二、主動公開信息情況
（一）公開主要內(nèi)容。緊緊圍繞食藥監(jiān)管中心工作，以信息公開為手段，扎實推進決策、執(zhí)行、管理、服務(wù)、結(jié)果“五公開”，確保權(quán)力始終在陽光下運行。印發(fā)了《2016年政府信息公開工作實施方案》，著力推進八大重點領(lǐng)域信息公開，省食品藥品監(jiān)督管理局本級主動公開食藥監(jiān)管信息18825條。
（二）主動公開數(shù)量
1.信息公開總體數(shù)量。2016年省食品藥品監(jiān)督管理局本級主動公開食藥監(jiān)管信息18825條，比2015年多12467條，主要原因是2016年著力推進了“雙隨機一公開”、行政許可處罰“雙公示”、食品藥品信用信息公開等工作，政府信息主動公開數(shù)量大幅增長。
2. 重點領(lǐng)域公開情況
一是推進行政職權(quán)公開。深化“放管服”改革，目前共承接國家總局下放的行政審批事項10項，取消行政審批事項21項，下放市州行政審批事項19項，并將原來14大項、35子項，精簡合并為13大項、28子項。清理6項行政審批中介服務(wù)事項，并向社會公開。
二是推進審批許可公開。年內(nèi)通過部門門戶網(wǎng)站公開行政審批許可信息471條。同時，建立動態(tài)管理機制，及時調(diào)整行政許可公示信息，確保行政許可信息公示準確、合法、及時、有效。
三是推進行政處罰公開。進一步加大了食品藥品領(lǐng)域行政處罰信息公開力度，省局本級公布了行政處罰決定11期、共20個典型案件，及時公布了非法經(jīng)營疫苗系列案件、懷化市“6·14”生產(chǎn)銷售有毒有害食品案、岳陽樓區(qū)陳某等人使用來源不明肉品無證生產(chǎn)銷售臘肉制品案、冷水灘區(qū)唐某等人生產(chǎn)銷售有毒有害食品案、炎陵縣謝某生產(chǎn)銷售有毒有害食品案、株洲市彭某等人利用互聯(lián)網(wǎng)銷售假藥案、蒸湘區(qū)“1·19”生產(chǎn)銷售假藥案、永州查處未經(jīng)注冊的“HT系列干化學尿液分析試紙條”系列案、婁底某化妝品店銷售未經(jīng)批準或檢驗的進口化妝品案等重大食品藥品案件，有效震懾違法分子，凈化了食品藥品市場秩序。
四是推進政務(wù)服務(wù)公開。加強了政務(wù)服務(wù)中心與網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)建設(shè)，外省藥品廣告?zhèn)浒浮⑨t(yī)療機構(gòu)制劑調(diào)劑2個行政審批事項實行全網(wǎng)無紙化審批，“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”進程加快；健全和實行首問負責、實時公開、全程監(jiān)察等服務(wù)公開制度，公開辦事服務(wù)事項信息26條，企業(yè)和群眾辦事更加便捷高效。
五是推進重大政策決策公開。制訂了重大行政決策預(yù)公開制度，3項決策事項通過網(wǎng)站積極征求社會意見，并及時反饋意見采納情況。適時邀請利益相關(guān)方、公眾、專家、媒體等列席食品藥品安全工作有關(guān)會議，多次聽取相關(guān)意見。加大重大政策公開力度，將政策法規(guī)、部門規(guī)章、規(guī)范性文件、規(guī)劃計劃、監(jiān)管要點等政策信息進行梳理匯總，在部門門戶網(wǎng)站發(fā)布行政決策信息169條，切實增強政策決策公開的系統(tǒng)性、針對性和可讀性。
六是推進日常監(jiān)管信息公開。通過省食品藥品監(jiān)督管理局網(wǎng)站公布食品藥品監(jiān)管信息4593條，其中，工作動態(tài)信息1585條；食品藥品抽檢信息35期，涉及1621批次食品，公布核查處置不合格食品信息11期；消費警示信息52條，專項整治信息16條，監(jiān)管執(zhí)法信息68條，違法廣告信息13期，典型案例信息20條，行政復(fù)議信息28條，機關(guān)黨建及黨風廉政信息建設(shè)信息56條。同時，根據(jù)省政府“雙公示”工作要求，將行政許可和行政處罰等信用信息推送到省發(fā)展改革委“信用湖南”網(wǎng)站統(tǒng)一公示，推送數(shù)據(jù)13282條。通過政務(wù)公開，有力推動了食品藥品安全監(jiān)管工作。
七是推進財政資金信息公開。推進財政資金信息公開。公布財政資金信息61條，重點推進省局及各直屬單位預(yù)決算公開，公開內(nèi)容包括政府采購信息、系統(tǒng)預(yù)決算信息、專項資金分配情況、預(yù)算項目績效評價報告等信息。
八是推進政策解讀信息公開。在省食品藥品監(jiān)督管理局網(wǎng)站發(fā)布各類政策解讀信息136條，其中集中發(fā)布規(guī)范性文件解讀4條。局領(lǐng)導開展政策解讀專訪2期，主要負責就“全民共享舌尖上的安全”與廣大網(wǎng)友開展了在線交流。編發(fā)《涉湘食藥安全輿情》23期，通過各類媒體積極回應(yīng)社會關(guān)切2100多條，妥善處置了“疫苗”、“毒狗肉”、“地溝油”、 “鴨牛排”等敏感輿情。
（三）公開形式載體
1.政府網(wǎng)站。2016年在政府網(wǎng)站公開信息18245條，其中，省食品藥品監(jiān)督管理局部門網(wǎng)站公開信息4013條，推送“信用湖南”網(wǎng)站統(tǒng)一公示信息13282條。
2.新聞媒體。2016年著力打造紅網(wǎng)“食品藥品安全”專欄、“時刻新聞”客戶端“食藥專欄”、“中國食事藥聞”微信公眾號等宣傳品牌。各類新聞媒體公開信息2100條，回應(yīng)公眾關(guān)注熱點或重大輿情42次，舉辦新聞發(fā)布會4次，在線訪談2次，其中主要負責人參與在線訪談1次。
3.政務(wù)服務(wù)中心平臺。2016年政務(wù)中心共受理行政審批事項12143件，辦結(jié)和送達12013件，直接辦理5706件，直辦件辦結(jié)率100%，全部按承諾時限辦結(jié)。
4.“12331”投訴舉報平臺。2016年省、市、縣（區(qū)）三級“12331”投訴舉報業(yè)務(wù)新系統(tǒng)全面運行，“12331”業(yè)務(wù)系統(tǒng)網(wǎng)上運行實現(xiàn)縣級局100%覆蓋，年內(nèi)全省系統(tǒng)信息接收2.9萬件、同比增長243%。
三、依申請公開信息情況
（一）受理情況。2016年省食品藥品監(jiān)督管理局共收到政府信息公開申請120件。從受理數(shù)量分析，2016年依申請公開總量比2015年增加46件，是2015年的1.62倍，這充分說明食品藥品集中統(tǒng)一監(jiān)管效能得以發(fā)揮，廣大群眾對食品藥品安全關(guān)注度越來越高。按申請人居所分析，省內(nèi)申請81件，省外申請39件，分別占依申請公開總量66.1%、33.9 %；按申請渠道分析，信函申請77件，網(wǎng)絡(luò)郵件申請40件，當面申請3件；從食藥監(jiān)管業(yè)務(wù)類別分析，食品生產(chǎn)經(jīng)營類60件，藥品生產(chǎn)經(jīng)營類8件，行政執(zhí)法類10件，投訴舉報類16件，其他綜合類信息26件，分別占依申請政府信息總量的50%、6.6%、8.3%、13.3%、21.8%。數(shù)據(jù)顯示：2016年依申請公開省內(nèi)多于省外；信函申請仍是依申請公開的主要渠道，網(wǎng)絡(luò)郵件成為依申請公開的快捷道；食品生產(chǎn)類信息依申請公開占大多數(shù)，且呈上升趨勢。
（二）辦理情況。2016年，省食品藥品監(jiān)督管理局共受理公開政府信息申請120件，其中，已依法按程序辦結(jié)119件(另有1件正在征求第3方意見)。根據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》相關(guān)規(guī)定，在119件答復(fù)件中，屬于主動公開的46件，同意公開答復(fù)34件，同意部分公開的1件，不同意公開答復(fù)的3件（申請公開的信息不是《條例》所指的政府信息），不屬于本行政機關(guān)公開的20件，申請信息不存在的13件，告知作出補充材料的2件。從數(shù)據(jù)上分析，由于今年推行食品藥品行政審批制度改革，下放了一大批食品藥品、醫(yī)療器械行政審批許可項目，導致非本機關(guān)政府信息申請數(shù)量占比較大。
（三）“不屬于公開范圍”情況。不屬于公開范圍的主要涉及到“同意部分公開”、“不予公開”、 不屬于本行政機關(guān)公開范圍、申請信息不存在等情形，共37件。主要原則是申請公開的信息內(nèi)容不屬《中華人民共和國政府信息公開條例》公開范圍，主要涉及咨詢事項、內(nèi)部管理事項和非本行政機關(guān)職責范圍。
四、收費及減免情況
2016年省食品藥品監(jiān)督管理局預(yù)算安排政府信息公開工作經(jīng)費10萬元，對依申請公開答復(fù)均由省食品藥品監(jiān)督管理局從政府信息公開專項經(jīng)費中列支。
五、行政復(fù)議和行政訴訟情況
2016年，省食品藥品監(jiān)督管理局政府信息公開行政復(fù)議3件，復(fù)議結(jié)果為維持具體行政行為，沒有被依法糾錯的情形；全年政府信息公開行政訴訟案件1件，訴訟結(jié)果為維持具體行政行為。
附件：湖南省食品藥品監(jiān)督管理局2016年政府信息公開情況統(tǒng)計表
(按照《中華人民共和國政府信息公開條例》、《湖南省實施〈中華人民共和國政府信息公開條例〉辦法》要求，結(jié)合《2016年政府信息公開工作實施方案》，湖南省食品藥品監(jiān)督管理局編制了2016年政府信息公開工作年度報告。本報告所列數(shù)據(jù)的統(tǒng)計期限為2016年1月1日至2016年12月31日。如對本報告有疑問和建議，請與湖南省食品藥品監(jiān)督管理局聯(lián)系，地址：長沙市岳麓區(qū)金星大道469號，聯(lián)系電話：0731-88633320。）
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