湖南省工商行政管理局
2016年政府信息公開(kāi)年度報(bào)告
根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》《湖南省行政程序規(guī)定》要求，現(xiàn)公布湖南省工商局2016年政府信息公開(kāi)服務(wù)工作年度報(bào)告。本報(bào)告由概述、主動(dòng)公開(kāi)政府信息情況、政府信息依申請(qǐng)公開(kāi)情況、企業(yè)信用信息公開(kāi)情況、政府信息公開(kāi)的收費(fèi)及減免情況、因政府信息公開(kāi)申請(qǐng)行政復(fù)議及提起行政訴訟情況、政府信息公開(kāi)工作存在的主要問(wèn)題及改進(jìn)情況等七個(gè)部分組成。本報(bào)告所列數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)期限自2016年1月1日至2016年12月31日。
一、概述
2016年，湖南省工商局在省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)下，在省政務(wù)公開(kāi)辦指導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹實(shí)施《行政許可法》《政府信息公開(kāi)條例》等法律法規(guī)，認(rèn)真落實(shí)中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于全面推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)工作的意見(jiàn)》，國(guó)務(wù)院《〈關(guān)于全面推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)工作的意見(jiàn)〉實(shí)施細(xì)則》，以及省政府印發(fā)的《2016年政務(wù)公開(kāi)工作要點(diǎn)》（湘政辦函〔2016〕62號(hào)），大力推進(jìn)政府信息公開(kāi)，不斷強(qiáng)化政務(wù)服務(wù)，政務(wù)公開(kāi)工作取得了較好成績(jī)。
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，完善工作制度。省局成立政務(wù)公開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)小組，由省局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)李金冬擔(dān)任組長(zhǎng)，黨組成員、副局長(zhǎng)強(qiáng)國(guó)躍為副組長(zhǎng)，具體負(fù)責(zé)抓督促、抓協(xié)調(diào)、抓落實(shí)；辦公室、紀(jì)檢監(jiān)察室、計(jì)劃財(cái)務(wù)處、人事處、企業(yè)注冊(cè)局、信息中心、宣傳中心等處室主要負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)政務(wù)公開(kāi)和政務(wù)服務(wù)日常工作。省局黨組和局長(zhǎng)辦公會(huì)議聽(tīng)取政務(wù)公開(kāi)工作專(zhuān)題匯報(bào)，研究解決政務(wù)公開(kāi)工作中的重大問(wèn)題。完善了《湖南省工商行政管理局政府信息公開(kāi)辦法》等制度，出臺(tái)網(wǎng)站信息發(fā)布管理辦法和信息發(fā)布審查制度。加強(qiáng)對(duì)政務(wù)公開(kāi)工作的督促檢查，把政務(wù)公開(kāi)納入機(jī)關(guān)各處室年度考核內(nèi)容，促進(jìn)了政務(wù)公開(kāi)工作的開(kāi)展。
（二）加強(qiáng)窗口建設(shè)，提高服務(wù)效率。以“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育為契機(jī)，結(jié)合商事制度改革實(shí)施，完善《注冊(cè)大廳管理辦法》《機(jī)關(guān)文明禮儀規(guī)范》等制度，著力加強(qiáng)窗口建設(shè)，提升窗口服務(wù)效能。在鞏固過(guò)去好的做法的同時(shí)，進(jìn)一步簡(jiǎn)化辦事程序，降低準(zhǔn)入門(mén)檻，有力推動(dòng)了商事制度改革實(shí)施，極大釋放了改革紅利，得到了省委、省政府和工商總局領(lǐng)導(dǎo)充分肯定，得到廣大辦事群眾的好評(píng)。2016年全省新登記市場(chǎng)主體56.52萬(wàn)戶(hù)，新增注冊(cè)資本9547.3億元，同比分別增長(zhǎng)20.83%和30.21%。
（三）推行網(wǎng)上政務(wù)，完善公開(kāi)方式。為了方便群眾辦事，更好地推進(jìn)商事制度改革，省局開(kāi)通了湖南企業(yè)登記網(wǎng)，推行網(wǎng)上申請(qǐng)、網(wǎng)上審批、網(wǎng)上公開(kāi)、網(wǎng)上咨詢(xún)、網(wǎng)上辦件查詢(xún)、網(wǎng)上投訴、網(wǎng)上監(jiān)督，形成了完善的電子政務(wù)服務(wù)系統(tǒng)和電子監(jiān)察系統(tǒng)。
（四）加強(qiáng)宣傳力度，做好政策解讀。建立完善了《湖南省工商局政府信息公開(kāi)政策解讀制度》，明確了解讀范圍，規(guī)范了解讀程序，創(chuàng)新了解讀形式，建立了解讀隊(duì)伍，健全了解讀機(jī)制。2016年，在湖南工商紅盾信息網(wǎng)上著重對(duì)“五證合一、一照一碼”改革、個(gè)體工商戶(hù)“兩證整合”等與工商部門(mén)相關(guān)的重大行政措施進(jìn)行了解讀。
二、政府信息主動(dòng)公開(kāi)情況
繼續(xù)抓好重點(diǎn)領(lǐng)域信息公開(kāi)。在省局紅盾外網(wǎng)設(shè)立專(zhuān)欄，按照中央和省委、省政府要求，依法公開(kāi)財(cái)政預(yù)決算、三公經(jīng)費(fèi)和行政經(jīng)費(fèi)、招投標(biāo)與收費(fèi)有關(guān)項(xiàng)目。在注冊(cè)大廳窗口通過(guò)電子顯示屏、觸摸屏、發(fā)放資料等方式，公開(kāi)行政許可和辦事服務(wù)事項(xiàng)流程及收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、收費(fèi)依據(jù)等；通過(guò)多種有效形式方便群眾查詢(xún)，接受社會(huì)監(jiān)督。
擴(kuò)大主動(dòng)公開(kāi)范圍。按照《政府信息公開(kāi)條例》和《湖南省實(shí)施〈政府信息公開(kāi)條例〉辦法》有關(guān)要求，在省局門(mén)戶(hù)網(wǎng)站上對(duì)機(jī)構(gòu)職能、政策法規(guī)、行政許可事項(xiàng)和辦事服務(wù)事項(xiàng)、工作動(dòng)態(tài)等事項(xiàng)進(jìn)行了及時(shí)主動(dòng)公開(kāi)。2016年，在省局門(mén)戶(hù)網(wǎng)站及時(shí)主動(dòng)公開(kāi)信息2975條。同時(shí)，完善公開(kāi)方式，開(kāi)通湖南工商政務(wù)微信、政務(wù)微博，通過(guò)政務(wù)微博公開(kāi)政府信息1410條，通過(guò)政務(wù)微信公開(kāi)政府信息2310條。
三、政府信息依申請(qǐng)公開(kāi)情況
我局按照《政府信息公開(kāi)條例》和相關(guān)文件要求，建立了依申請(qǐng)公開(kāi)制度，明確了信息審查、工作流程、工作職責(zé)、答復(fù)期限等內(nèi)容。按照相關(guān)法規(guī)和文件要求，認(rèn)真受理群眾申請(qǐng)公開(kāi)信息，全年省局共受理依申請(qǐng)公開(kāi)151起，是2015年的6.86倍，其中，涉及商品期貨類(lèi)交易公司的達(dá)80%以上，主要反映這類(lèi)公司涉嫌欺詐、損害群眾利益，對(duì)以上依申請(qǐng)公開(kāi)我局均及時(shí)給予了答復(fù)。
四、企業(yè)信用信息公開(kāi)情況
加強(qiáng)市場(chǎng)主體信息公示，2015年全省企業(yè)、個(gè)體戶(hù)、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社年報(bào)公示率分別達(dá)到88.37%、92.81%和88.77%，均超過(guò)全國(guó)平均水平。國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（湖南）順利通過(guò)工商總局驗(yàn)收并上線運(yùn)行，歸集572.9萬(wàn)戶(hù)市場(chǎng)主體基礎(chǔ)信息；建成法人庫(kù)地方工商項(xiàng)目，建設(shè)開(kāi)通市場(chǎng)主體信息化綜合管理系統(tǒng)；完善湖南企業(yè)信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)和湖南信用網(wǎng)，歸集企業(yè)信息1319萬(wàn)條，向有關(guān)部門(mén)提供信息1542.73萬(wàn)條次；加強(qiáng)違法信息公示，公示行政處罰信息4.27萬(wàn)條、經(jīng)營(yíng)異常名錄信息21.1萬(wàn)條，與省高院合作攔截被執(zhí)行人4174人，限制被執(zhí)行人11709次。
五、政府信息公開(kāi)的收費(fèi)及減免情況
現(xiàn)階段省局沒(méi)有向政府信息公開(kāi)申請(qǐng)人收取檢索、復(fù)制、郵寄等費(fèi)用。
六、因政府信息公開(kāi)申請(qǐng)行政復(fù)議及提起行政訴訟情況
2016年，發(fā)生因政府信息公開(kāi)事務(wù)引發(fā)行政復(fù)議2起，未發(fā)生因政府信息公開(kāi)申請(qǐng)?zhí)崞鹦姓V訟和申訴情況。
七、政府信息公開(kāi)工作存在的主要問(wèn)題及改進(jìn)情況
在看到成績(jī)的同時(shí)，還存在一些不足：推進(jìn)部門(mén)信息共享力度有待進(jìn)一步加大，信用信息歸集有待進(jìn)一步加強(qiáng)；對(duì)政府信息公開(kāi)不重視、不及時(shí)的現(xiàn)象還不同程度存在；在提高工作效率上還需進(jìn)一步加強(qiáng)。
2017年，我們將認(rèn)真落實(shí)中央和省委、省政府關(guān)于政務(wù)公開(kāi)工作的部署要求，進(jìn)一步完善政務(wù)公開(kāi)工作制度建設(shè)，提高工作效能；進(jìn)一步加強(qiáng)網(wǎng)上政務(wù)，繼續(xù)抓好網(wǎng)上核名、網(wǎng)上注冊(cè)、網(wǎng)上咨詢(xún)等工作，完善政務(wù)微博、政務(wù)微信公開(kāi)方式，加大網(wǎng)絡(luò)公開(kāi)力度；進(jìn)一步加大企業(yè)信用信息歸集力度，加強(qiáng)部門(mén)信息共享，及時(shí)在國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（湖南）公示企業(yè)失信記錄、受處罰記錄，做到“一處失信、處處受限”。
湖南省工商行政管理局
2017年3月1日
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