根據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》和《湖南省實(shí)施〈中華人民共和國政府信息公開條例〉辦法》規(guī)定，現(xiàn)將我廳政府信息公開工作落實(shí)情況報(bào)告如下。
一、概述
我廳緊緊在省委、省政府和公安部的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，深入貫徹落實(shí)黨的十八大、十八屆三中、四中、五中全會(huì)和習(xí)近平總書記系列重要講話精神，全面貫徹公安部 “大連會(huì)議”、省委十屆十五次全會(huì)精神，圍繞 “三個(gè)一流”目標(biāo)，深入實(shí)施“兩加強(qiáng)兩提升” “五標(biāo)準(zhǔn)五工程”警務(wù)戰(zhàn)略，堅(jiān)持把政府信息公開作為公安機(jī)關(guān)依法行政的重要手段，把政務(wù)信息公開和政務(wù)服務(wù)工作作為維護(hù)社會(huì)大局穩(wěn)定、促進(jìn)社會(huì)公平正義、保障人民安全樂業(yè)的重要保障來抓。２０１５年，按照省政府政務(wù)公開的工作要求，梳理完善政府信息公開目錄，依托政府門戶網(wǎng)站，及時(shí)主動(dòng)公開各類政務(wù)信息，發(fā)布各類警務(wù)工作信息和安全預(yù)警信息，“湘警網(wǎng)”公開發(fā)布各類警務(wù)工作動(dòng)態(tài)、政策法規(guī)、通知通告等政務(wù)信息 ２３００ 余條，發(fā)布各類安全預(yù)警信息 ２１５ 余條，通過省政府門戶網(wǎng)站公開發(fā)布各類信息６０００余 條，依托“湖南公安”“湖南公安在線”雙微平臺(tái)共發(fā)布信息 ５０６２ 條。
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，打牢信息公開工作基礎(chǔ)。副省長、公安廳廳長黃關(guān)春同志明確指示要加強(qiáng)網(wǎng)站建設(shè)，推進(jìn)政務(wù)公開工作。廳黨委專題聽取依法行政、公安法治、信息化建設(shè)等工作情況匯報(bào)，對(duì)存在的困難和問題逐一研究解決。公安廳成立政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組、依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組、信息化領(lǐng)導(dǎo)小組，配備了專（兼）職工作人員，負(fù)責(zé)政務(wù)公開日常工作，廳警令部、警保部、法制總隊(duì)等單位在重點(diǎn)領(lǐng)域信息公開發(fā)揮工作職責(zé)，政務(wù)公開機(jī)構(gòu)體系更具完備。
（二）加強(qiáng)制度建設(shè)，做好重點(diǎn)領(lǐng)域信息公開工作。一是加強(qiáng)制度建設(shè)。為進(jìn)一步規(guī)范廳機(jī)關(guān)重大行政決策行為，促進(jìn)科學(xué)、民主、依法決策，根據(jù)省政府關(guān)于依法行政績效考核的相關(guān)要求，省廳制定《湖南省公安廳重大行政決策事項(xiàng)目錄》和《湖南省公安廳重大行政決策聽證事項(xiàng)目錄》并在湘警網(wǎng)上發(fā)布。二是積極推行權(quán)力清單和責(zé)任清單。省公安廳成立專門的責(zé)任清單編制工作班子，及時(shí)向省政府編制報(bào)送責(zé)任清單相關(guān)材料，并在省政府門戶網(wǎng)站公布，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督。我廳在已公布的權(quán)力清單的基礎(chǔ)上，對(duì)確認(rèn)保留的行政職權(quán)，編制權(quán)力運(yùn)行實(shí)施程序和運(yùn)行流程圖，報(bào)省政府審改辦審核，擬在審核同意后在湘警網(wǎng)公布，以確保行政權(quán)力運(yùn)行科學(xué)、公開、透明，方便企業(yè)和群眾辦事。今年以來，省公安廳各單位均能夠嚴(yán)格按照省政府公布的權(quán)力清單和責(zé)任清單履行職責(zé)、行使權(quán)力，未出現(xiàn)不作為、亂作為的問題。三是強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域公開。共發(fā)布財(cái)政預(yù)決算、政府采購、三公經(jīng)費(fèi)等信息 １４ 條。共公開公安法律法規(guī)、公文、專項(xiàng)整治等信息 ６０ 條，公開安全生產(chǎn)和應(yīng)急預(yù)案信息２００余條。
（三）創(chuàng)新機(jī)制，不斷的深化行政審批、行政決策改革。一是做好頂層設(shè)計(jì)。扎實(shí)做好《關(guān)于貫徹黨的十八屆四中全會(huì)精神深化執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)全面建設(shè)法治公安的實(shí)施意見》、《湖南省公安機(jī)關(guān)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)實(shí)施方案》兩項(xiàng)綱領(lǐng)性文件出臺(tái)。重新修訂印發(fā)《湖南省公安機(jī)關(guān)執(zhí)法辦案場所建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》，扎實(shí)做好地方公安立法工作，積極主動(dòng)做好了《湖南省實(shí)際居住人口登記服務(wù)和管理規(guī)定》立法出臺(tái)的調(diào)研論證工作，完成２０１６年公安地方立法計(jì)劃的編制工作，確定《湖南省農(nóng)村消防安全管理規(guī)定》、《湖南省信息安全等級(jí)保護(hù)工作條例》為２０１６年公安地方立法計(jì)劃建議論證項(xiàng)目。積極推動(dòng)重大行政決策事項(xiàng)目錄化管理，省廳制定《重大行政決策事項(xiàng)目錄》、《重大行政決策聽證事項(xiàng)目錄》，促進(jìn)科學(xué)、民主、依法決策。認(rèn)真組織修改《湖南省公安行政處罰裁量權(quán)基準(zhǔn)》涉及的公安行政處罰２１９種，新增１０種公安行政處罰裁量基準(zhǔn)。規(guī)范公安行政訴訟工作，推動(dòng)出臺(tái)了《行政訴訟工作規(guī)定》，明確規(guī)定了公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴、民警旁聽庭審、行政訴訟結(jié)果報(bào)備、行政訴訟案例評(píng)析、行政訴訟風(fēng)險(xiǎn)研判評(píng)估、錯(cuò)案責(zé)任追究等一系列措施，以規(guī)范行政應(yīng)訴倒逼規(guī)范執(zhí)法。二是規(guī)范行政審批。加強(qiáng)行政審批清理和規(guī)范工作。對(duì)省廳現(xiàn)有的非行政許可審批項(xiàng)目進(jìn)行清理。通過清理，省廳本級(jí)原有的非行政許可審批項(xiàng)目已全部取消或轉(zhuǎn)為行政許可項(xiàng)目。對(duì)省廳本級(jí)保留的１０項(xiàng)行政審批行政審批開展了行政審批中介服務(wù)的自查清理工作，共清理出中介服務(wù)事項(xiàng)３項(xiàng)，中介服務(wù)機(jī)構(gòu)資質(zhì)資格審批項(xiàng)目２項(xiàng)。進(jìn)一步優(yōu)化行政審批管理，將省廳本級(jí)實(shí)施的“金融機(jī)構(gòu)營業(yè)場所和金庫安全防范設(shè)施建設(shè)行政許可”行政審批權(quán)限下放至市州公安機(jī)關(guān)。將建設(shè)工程消防驗(yàn)收、竣工驗(yàn)收備案抽查與公眾聚集場所投入使用營業(yè)前的消防安全檢查合并辦理，并將各類消防行政審批辦理時(shí)間縮短１／３。三是認(rèn)真落實(shí)重大行政決策聽證制度。為貫徹落實(shí)十八屆四中全會(huì)《決定》的精神，在全警中樹立“公開為原則、不公開為例外”這一新的執(zhí)法理念，增加執(zhí)法透明度，推進(jìn)執(zhí)法公開，保障當(dāng)事人的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)，湖南省公安廳決定通過湖南陽光警務(wù)執(zhí)法公開系統(tǒng)公開全省公安機(jī)關(guān)行政處罰文書。為確保行政處罰文書網(wǎng)上公開的科學(xué)合理性，根據(jù)《湖南省行政程序規(guī)定》，針對(duì)行政處罰文書網(wǎng)上公開進(jìn)行了重大行政決策聽證會(huì)，制定了聽證會(huì)方案，遴選聽證代表，征集聽證意見，并于６月２４日舉行公安行政處罰決定書網(wǎng)上公開重大行政決策事項(xiàng)聽證會(huì)。聽證會(huì)就行政處罰決定書網(wǎng)上公開的合法性，網(wǎng)上公開的范圍和內(nèi)容等重點(diǎn)內(nèi)容展開熱烈討論。會(huì)后，根據(jù)聽證會(huì)代表的意見明確了行政處罰決定書網(wǎng)上公開的內(nèi)容和范圍。這是全國行政機(jī)關(guān)就行政處罰決定書上網(wǎng)公開事項(xiàng)召開的首次聽證會(huì)。為確保《湖南省實(shí)際居住人口登記和服務(wù)規(guī)定》立法的科學(xué)性、合理性，我廳嚴(yán)格按照《湖南省行政程序規(guī)定》，制定了立法聽證會(huì)方案，遴選聽證代表，并于２０１５年１１月１３日就草案修改稿舉行了立法聽證會(huì)。聽證會(huì)就如何如何建立和規(guī)范實(shí)際居住人口的信息登記，加強(qiáng)人口統(tǒng)計(jì)調(diào)查和人口信息管理，如何完善非戶籍人口的公共服務(wù)，如何建立政府各部門之間實(shí)有人口數(shù)據(jù)共享和細(xì)化法律責(zé)任等人口管理工作中的重點(diǎn)難點(diǎn)問題進(jìn)行了熱烈討論。
（四）完善陽光警務(wù)公開機(jī)制，積極推進(jìn)執(zhí)法信息化建設(shè)。將“陽光警務(wù)執(zhí)法公開系統(tǒng)”升級(jí)為集案件具體辦理情況公開、涉案財(cái)物采取措施信息及實(shí)物照片公開、行政處罰決定書公開、法律法規(guī)依據(jù)公開、辦案辦事流程公開、全省服務(wù)及監(jiān)督電話公開和執(zhí)法問題投訴受理為一體的“六公開一投訴”機(jī)制。通過互聯(lián)網(wǎng)門戶網(wǎng)站專欄、手機(jī)短信終端、官方微信公眾服務(wù)平臺(tái)向特定主體和社會(huì)公眾進(jìn)行案件情況公開，通過“讓最關(guān)注案件辦理的人監(jiān)督公安執(zhí)法”有效強(qiáng)化了外部監(jiān)督，提高了監(jiān)督效率。２０１５年系統(tǒng)共發(fā)送查詢短信１６５．６萬條，登錄網(wǎng)站查詢２６．４萬人次，公開行政處罰決定書７．１萬份，公開涉案財(cái)物照片８．７萬張，微信公眾平臺(tái)關(guān)注人數(shù)達(dá)到４．３萬人，案件當(dāng)事人對(duì)公安機(jī)關(guān)執(zhí)法辦案滿意率達(dá)到８１％，環(huán)比歷史同期上升５個(gè)百分點(diǎn)。公安部鑒于湖南推進(jìn)執(zhí)法公開方面取得的突出成效，經(jīng)部領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，特來函委托省廳代為起草《公安機(jī)關(guān)執(zhí)法公開信息管理標(biāo)準(zhǔn)》。
（五）認(rèn)真落實(shí)規(guī)范性文件“三統(tǒng)一”制度，嚴(yán)格規(guī)范性文件管理。認(rèn)真落實(shí)規(guī)范性文件“三統(tǒng)一”制度，全年共報(bào)省政府辦理“三統(tǒng)一”的文件五件，分別是《湖南省公安機(jī)關(guān)打擊食品藥品犯罪舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)實(shí)施辦法（試行）》（ＨＮＰＲ－２０１５－０７００１））、《湖南省公安廳關(guān)于公布規(guī)范性文件清理結(jié)果的通告》（ＨＮＰＲ－２０１５－０７００２））、《全省公安機(jī)關(guān)深化改革推進(jìn)便民利民服務(wù)３０項(xiàng)舉措》（ＨＮＰＲ－２０１５－０７００３））、《湖南省公安廳關(guān)于下放省廳本級(jí)金融機(jī)構(gòu)營業(yè)場所和金庫安全防范設(shè)施建設(shè)行政許可的通知》（ＨＮＰＲ－２０１５－０７００４））和《關(guān)于印發(fā)〈湖南省公安行政處罰裁量權(quán)基準(zhǔn)實(shí)施辦法〉和〈湖南省公安行政處罰裁量權(quán)基準(zhǔn)〉的通知》（ＨＮＰＲ－２０１５－０７００５）。為認(rèn)真落實(shí)規(guī)范性文件有效期制度，根據(jù)《湖南省規(guī)范性文件管理辦法》，省廳對(duì)省廳現(xiàn)行有效的８６件規(guī)范性文件進(jìn)行了清理。其中，決定廢止的規(guī)范性文件２９件，宣布失效的規(guī)范性文件１６件，決定確認(rèn)繼續(xù)有效的規(guī)范性文件２１件，決定重新公布的規(guī)范性文件２０件。根據(jù)清理結(jié)果，下發(fā)了《湖南省公安廳關(guān)于公布規(guī)范性文件清理結(jié)果的通告》（ＨＮＰＲ－２０１５－０７００２））。
二、主動(dòng)公開信息情況
按照國務(wù)院《政府信息公開條例》及《湖南省實(shí)施〈政府信息公開條例〉辦法》的要求，制定了《湖南公安信息網(wǎng)信息發(fā)布管理規(guī)定》、《湖南公安信息網(wǎng)管理暫行規(guī)定》和《湘警網(wǎng)管理規(guī)定》等工作制度，廳警令部專門成立信息發(fā)布中心，負(fù)責(zé)牽頭省廳政府信息公開工作和省廳出臺(tái)的政策解讀，嚴(yán)格按照《政府信息公開條例》履行相關(guān)職責(zé)。主動(dòng)公開公安法律法規(guī)、公安部規(guī)范性文件、行政許可事項(xiàng)、重大警情、財(cái)政信息等信息。２０１５年共通過省廳門戶網(wǎng)站“湘警網(wǎng)”公開發(fā)布各類警務(wù)工作動(dòng)態(tài)、政策法規(guī)、通知通告等政務(wù)信息２４００ 余條，發(fā)布各類安全預(yù)警信息 ２１５ 余條。通過湘警網(wǎng)《在線咨詢》和省政府網(wǎng)站《公眾問答》及時(shí)為群眾解答疑問，共受理并解答網(wǎng)民有效咨詢信息 條，其中涉及車、駕管業(yè)務(wù)咨詢７００余條，涉及人口、出入境業(yè)務(wù)咨詢 ７００ 余條，均由業(yè)務(wù)部門回復(fù)辦理。２０１５年，省廳共召開了１７場新聞發(fā)布會(huì)，將省廳黨委的中心工作和全省重大行政舉措對(duì)外公布并進(jìn)行解讀。依托新媒體打造“移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)＋警務(wù)”平臺(tái)，省公安廳廳開通“湖南公安”、“湖南公安宣傳”微信平臺(tái)，市（州）、縣（市、區(qū)）公安局全部開通雙微，形成２２２個(gè)公安微博，３５６個(gè)公安微信聯(lián)動(dòng)發(fā)聲的良好局面，進(jìn)入全國４萬家公安新媒體的前２０名。全省公安新媒體積極與網(wǎng)民開展互動(dòng)，僅“湖南公安”、“湖南公安宣傳”新媒體工作室就交辦各類群眾反映的問題２００余條，全省公安新媒體主動(dòng)跟進(jìn)，通過雙微互動(dòng)解決了大量網(wǎng)民反映的問題，已經(jīng)形成了線上受理，線下落實(shí)的良好格局。
三、依申請(qǐng)公開信息情況
１．申請(qǐng)情況。我廳網(wǎng)站開設(shè)了依申請(qǐng)公開和領(lǐng)導(dǎo)信箱、咨詢建議等互動(dòng)欄目，全年辦理依申請(qǐng)公開和在線咨詢 ３７２０ 件，申請(qǐng)公開內(nèi)容主要涉及行政執(zhí)法、法律服務(wù)等事項(xiàng)。
２．答復(fù)情況。２０１５年受理的 ７８１ 件有效申請(qǐng)已全部按時(shí)答復(fù)（不予公開６件，均以郵寄或電話的形式予以答復(fù)），辦結(jié)率１００％，收到群眾感謝信２件。
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