2012年，湖南省地稅局在省委、省政府和國家稅務(wù)總局的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，堅持以貫徹落實《中華人民共和國政府信息公開條例》和《國家稅務(wù)總局辦公廳關(guān)于進(jìn)一步做好政府信息公開年報工作的通知》為主線，深化政務(wù)信息公開，自覺“曬權(quán)”、“亮權(quán)”，自覺接受監(jiān)督，傾力打造“陽光地稅”，為優(yōu)化稅收環(huán)境、助推全省地稅事業(yè)的健康發(fā)展作出了積極貢獻(xiàn)。
一、概述
2012年，我局按照省委、省政府的統(tǒng)一安排和部署，結(jié)合地稅工作實際，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，突出重點，全面推進(jìn)了政府信息公開工作。
一是領(lǐng)導(dǎo)重視，統(tǒng)一部署。我局黨組一直非常重視政務(wù)公開工作，將其擺上重要議事日程部署安排、長抓不懈。在全省地稅工作會議、黨風(fēng)廉政建設(shè)會議等全系統(tǒng)會議和相關(guān)黨組會、局長辦公會上，都就推進(jìn)和深化政務(wù)公開工作作出了強(qiáng)調(diào)和部署，確保系統(tǒng)上下思想認(rèn)識到位。把深化政務(wù)公開作為提升依法行政水平的重要抓手，提出要自覺“曬權(quán)”、“亮權(quán)”，自覺接受監(jiān)督，利用倒逼機(jī)制促進(jìn)稅務(wù)干部規(guī)范執(zhí)法。
二是明確責(zé)任，嚴(yán)格監(jiān)督。要求各級政務(wù)公開工作實行黨組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，“一把手”負(fù)總則。全系統(tǒng)層層成立政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室149個，配備專門人員，確定專人負(fù)責(zé)，嚴(yán)格執(zhí)行政務(wù)公開信息的收集、審查、發(fā)布程序。年初制定省局機(jī)關(guān)和全系統(tǒng)的績效管理考核辦法時，把政務(wù)公開工作納入其中，重點從政務(wù)公開制度是否健全，職責(zé)是否明確，內(nèi)容是否真實、準(zhǔn)確、全面，時限是否及時、有效，載體是否方便納稅人和社會公眾及時獲取相關(guān)信息等方面，對政務(wù)公開工作進(jìn)行全面考核，考核結(jié)果在系統(tǒng)內(nèi)公開，確保責(zé)任落實到崗到人。聘請?zhí)匮O(jiān)察員2600人，每年召開特邀監(jiān)督員會議，確保工作落到實處。在全系統(tǒng)組織開展大范圍的明察暗訪活動，重點查訪政務(wù)公開上違反“八條禁令”的情況，并在本系統(tǒng)全省性大會上進(jìn)行通報。對暗訪中發(fā)現(xiàn)的問題，原汁原味反饋給被查單位，逐一下達(dá)監(jiān)察整改建議書，要求限期整改到位，有力促進(jìn)了行風(fēng)轉(zhuǎn)變。
三是宣傳培訓(xùn)，提高意識。通過橫幅、上墻、上網(wǎng)、上刊的形式深入宣傳政府信息公開的系列規(guī)定，組織學(xué)習(xí)《中華人民共和國政府信息公開條例》、《國家稅務(wù)總局關(guān)于印發(fā)國家稅務(wù)總局政府信息公開系列文件的通知》、《湖南省行政程序規(guī)定》、《2012年全國稅務(wù)系統(tǒng)政務(wù)（政府信息）公開工作要點》等，制定省、市、縣三級地稅部門政務(wù)公開目錄，將政府信息公開納入干部教育培訓(xùn)內(nèi)容，讓全系統(tǒng)干部明確公開內(nèi)容、范圍、方式、程序、效力等各方面要求，有效提高了開展政府信息公開工作的能力。
二、主動公開政府信息情況
年初下發(fā)了《2012年湖南地稅系統(tǒng)政府信息公開工作要點》，著力推進(jìn)全省地稅系統(tǒng)信息公開工作常態(tài)化、規(guī)范化、長效化。
一是深化政務(wù)公開范圍。我們按照政府信息公開條例，始終堅持“以公開為原則，以不公開為例外”，結(jié)合地稅實際和廣大納稅人的現(xiàn)實需求，不斷拓展公開范圍。按照完善、規(guī)范、創(chuàng)新、提高的要求，對政務(wù)公開的內(nèi)容進(jìn)行了統(tǒng)一界定，做到在不違反保密規(guī)定的前提下，能公開的全部公開。做到了“稅收法規(guī)庫”與總局、省級規(guī)范性文件的同步更新；針對最新的涉稅政策和納稅人關(guān)心的涉稅問題，提供行業(yè)服務(wù)，相繼開辟“結(jié)構(gòu)性減稅主要政策盤點”、“湘南承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)建設(shè)優(yōu)惠政策”、“湖南地稅學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)先進(jìn)單位經(jīng)驗”、“鼓勵引導(dǎo)民間投資發(fā)展稅收優(yōu)惠政策”、“存量房交易納稅評估”、“依法行政專題”、“‘走出去’企業(yè)稅收服務(wù)與管理”、“小微企業(yè)發(fā)展涉稅優(yōu)惠政策”等最新專題，共發(fā)布信息285條；通過網(wǎng)站群公開最新機(jī)構(gòu)設(shè)置、工作職能、稅務(wù)職權(quán)、辦稅指南、納稅人權(quán)利義務(wù)、監(jiān)督信箱等內(nèi)容，并對與納稅人息息相關(guān)的辦稅服務(wù)廳信息及時更新、維護(hù)，極大的方便納稅人辦理涉稅事項。
二是提高主動公開質(zhì)效。以服務(wù)為導(dǎo)向，以質(zhì)量為根本，突出抓好信息公開的主動性與及時性，挖掘主動公開信息的深度。省局主站和市州子站首頁動態(tài)信息至少每3日更新1次，頭條信息每周至少更新1次，如遇重要活動或重要信息隨時更新；稅收收入入庫情況按月公布，并加入對收入數(shù)據(jù)的分稅種分析，更便于公眾了解；按月公開對小微企業(yè)發(fā)展涉稅優(yōu)惠政策，湘南承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)建設(shè)優(yōu)惠政策等社會關(guān)心關(guān)注的重點問題，通過網(wǎng)站制作專題，進(jìn)行及時公開與深入解讀，幫助納稅人理解；法律法規(guī)、稅收公告、優(yōu)惠政策欄目應(yīng)自文件收到后5個工作日發(fā)布；圍繞“稅收·發(fā)展·民生”主題，完成了10個稅收宣傳項目的開展，稅務(wù)局長在線訪談、稅收宣傳座談會、稅收宣傳公交行、“走基層，看地稅”系列電視新聞宣傳等項目內(nèi)容豐富、影響廣泛，在省局的大力倡導(dǎo)下，各個市州紛紛推出富有創(chuàng)新的稅收宣傳活動，涌現(xiàn)出了一大批優(yōu)秀的宣傳項目，大大提高了公眾對地稅工作的知曉度和對稅收法規(guī)的遵從度。
三是提升依申請公開水平。我局按照政府信息公開條例和國家稅務(wù)總局依申請公開工作規(guī)程，在網(wǎng)站設(shè)置依申請公開欄目，提供便捷的依申請公開渠道，依申請公開信息有專人負(fù)責(zé)受理、審查和辦理，并在規(guī)定時限內(nèi)給予答復(fù)或提供所需信息，今年我局網(wǎng)站共受理依申請公開信息6條，均在7天內(nèi)給予答復(fù)，并通過電話回訪，依申請人均表示滿意。同時還在網(wǎng)上公開人事任免、公務(wù)員招錄、稅收統(tǒng)計、政府采購、計劃總結(jié)等政府信息。
三、咨詢處理情況
本局2012年度共接聽咨詢電話145530個，其中人工接聽解答80121個，自動語音服務(wù)解答65409個，實現(xiàn)100%答復(fù)。2012年度政府信息公開網(wǎng)站群訪問量2783萬人次，其中省局網(wǎng)站累計訪問量達(dá)1108萬人次，稅費(fèi)申報系統(tǒng)和減免稅審批系統(tǒng)年涉稅業(yè)務(wù)辦理量達(dá)到420萬人次，發(fā)票真?zhèn)尾樵兿到y(tǒng)年查詢量達(dá)到463萬人次。
四、復(fù)議、訴訟和申訴情況
本年度沒有發(fā)生針對本部門有關(guān)政府信息公開事務(wù)的行政復(fù)議案；也沒有針對本部門有關(guān)政府信息公開事務(wù)的行政訴訟案。
五、政府支出與收費(fèi)
(一)目前政府信息公開工作人員為2人。
(二)政府信息公開事務(wù)的財政與實際支出情況
我局對政府信息工作的財政支出主要為日常辦公經(jīng)費(fèi)。
(三)沒有對公民、法人和其他組織的收費(fèi)情況。
六、其他工作情況
今年我們強(qiáng)化教育、加大投入、挖掘深度，拓展渠道，提升公開效能。顯著提高了三大政務(wù)公開服務(wù)載體的服務(wù)效能。一是辦稅大廳服務(wù)提質(zhì)。辦稅大廳是地稅部門的臉面，是納稅人了解涉稅信息的重要傳統(tǒng)渠道，我們一貫注重對辦稅大廳的管理，今年一方面大力開展“學(xué)習(xí)五種意識，爭當(dāng)人民滿意稅務(wù)工作者”活動，提升大廳辦稅人員思想素質(zhì)，另一方面著重加強(qiáng)基層大廳建設(shè)，從軟件與硬件兩方面提升辦稅大廳的政務(wù)公開質(zhì)量。全系統(tǒng)398個辦稅服務(wù)大廳統(tǒng)一設(shè)立政策宣傳欄、稅負(fù)公開欄、執(zhí)法程序欄、處罰標(biāo)準(zhǔn)欄、服務(wù)承諾欄、廉政紀(jì)律欄和電子顯示屏、電子觸摸屏，全面公開涉稅事項，及時公布稅收政策，免費(fèi)提供辦稅資料；加快建立電子監(jiān)察體系，對各級辦稅服務(wù)大廳人員的工作紀(jì)律、服務(wù)態(tài)度、辦稅效率等情況實行實時監(jiān)控，并按月統(tǒng)計分析滿意度指標(biāo)；強(qiáng)化基層辦稅大廳建設(shè)，我們轉(zhuǎn)發(fā)了總局《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)辦稅服務(wù)廳管理的意見》的通知（湘地稅函〔2012〕59），要求各區(qū)縣設(shè)立辦稅服務(wù)中心，進(jìn)一步明確辦稅服務(wù)廳職能職責(zé)，在創(chuàng)新服務(wù)方式、激發(fā)隊伍活力、建立保障機(jī)制等方面提出了具體的要求；制定全系統(tǒng)星級辦稅服務(wù)廳標(biāo)準(zhǔn)，下發(fā)星級辦稅服務(wù)廳管理辦法、星級辦稅服務(wù)員評定辦法、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)等辦稅公開規(guī)定，通過開展星級辦稅服務(wù)廳創(chuàng)建，全省辦稅服務(wù)廳從硬件環(huán)境、內(nèi)部管理、人員素質(zhì)三個方面有了較大提升。二是12366咨詢熱線服務(wù)拓面。今年來，我們秉承“心系納稅人，服務(wù)零距離”的服務(wù)理念，努力打造湖南地稅12366服務(wù)熱線品牌。在繼續(xù)做實做好熱線的應(yīng)答解釋工作的同時，投入更大的精力分析熱線的受理情況，整理歸納用以提高工作水平，并以此為基礎(chǔ)拓展出12366平臺的政策參考功能。每月發(fā)布一期12366熱線運(yùn)行情況通報，督促各地及時辦理和回復(fù)納稅人的咨詢和投訴；不定期報送和發(fā)布12366熱線問答，供納稅人和稅務(wù)干部交流學(xué)習(xí)，今年已編印5期；按期向總局報送12366熱線典型案例，及時反映納稅人關(guān)注的熱點問題；強(qiáng)化12366網(wǎng)上涉稅咨詢頻道，時時解答納稅人提出的涉稅政策問題，為納稅人提供全天候咨詢服務(wù)，并提供問題與解答情況的查詢，即提高了效率、節(jié)約了資源，更有助于稅收政策的公開與普及。三是網(wǎng)上地稅服務(wù)擴(kuò)容。今年我們加大了網(wǎng)站工作考核力度，將網(wǎng)站考核納入市州班子考核和績效考核指標(biāo)體系。制定了《湖南省地方稅務(wù)局網(wǎng)站在線訪談和意見征集管理辦法》，規(guī)范網(wǎng)站在線訪談和意見征集工作，按季開展全省地稅系統(tǒng)網(wǎng)站考核，并下發(fā)情況通報，引起各級各單位高度重視，紛紛對照通報內(nèi)容查漏補(bǔ)缺，通過整改，網(wǎng)站質(zhì)量明顯提高。一方面網(wǎng)站版面更加美觀優(yōu)化。省局和各市州局對網(wǎng)站首頁進(jìn)行了改進(jìn)，新版首頁在展示形式上，更加突出“及時展示最新信息、方便查閱”，將納稅人關(guān)注的涉稅事項等欄目布置在新版首頁顯眼處，并將政務(wù)公開、辦稅服務(wù)、公眾參與、稅收宣傳版塊中的最新信息集約化地顯示在新版首頁。另一方面擴(kuò)展網(wǎng)站功能，省地稅局對全省減免稅系統(tǒng)進(jìn)行整合，實施全省集中部署，實現(xiàn)了統(tǒng)一入口管理，實時狀態(tài)查詢，統(tǒng)一結(jié)果公示，方便了納稅人減免稅審批事項的辦理，極大的豐富了門戶網(wǎng)站“辦稅服務(wù)”功能，進(jìn)一步優(yōu)化了納稅服務(wù)。今年網(wǎng)上咨詢868次，回復(fù)866件，回復(fù)率達(dá)99.77%；局長信箱受理信件46件，答復(fù)46件，答復(fù)率達(dá)100%；舉報投訴共受理26件，答復(fù)26件，答復(fù)率達(dá)100%，體現(xiàn)了地稅部門極高的工作效率和良好的工作作風(fēng)。
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