湖南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)《湖南省加快內(nèi)外貿(mào)一體化創(chuàng)新發(fā)展工作措施》的通知
湘政辦發(fā)〔2024〕26號
各市州、縣市區(qū)人民政府，省政府各廳委、各直屬機構(gòu)：
《湖南省加快內(nèi)外貿(mào)一體化創(chuàng)新發(fā)展工作措施》已經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。
湖南省人民政府辦公廳
2024年8月5日
(此件主動公開)
湖南省加快內(nèi)外貿(mào)一體化創(chuàng)新發(fā)展工作措施
為深入貫徹國務(wù)院辦公廳《關(guān)于加快內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展的若干措施》(國辦發(fā)〔2023〕42號),加快我省內(nèi)外貿(mào)一體化創(chuàng)新發(fā)展,制定以下工作措施。
一、健全內(nèi)外貿(mào)一體化規(guī)則制度
(一)促進內(nèi)外貿(mào)標準和檢驗認證銜接。加快建設(shè)芙蓉標準化產(chǎn)業(yè)集聚區(qū),吸引國內(nèi)外標準化組織機構(gòu)入駐,提高標準轉(zhuǎn)化率,打造質(zhì)量、標準、檢測、認證一站式綜合服務(wù)平臺。支持為企業(yè)提供內(nèi)外貿(mào)標準認證服務(wù)的平臺、機構(gòu)發(fā)展,降低企業(yè)內(nèi)外貿(mào)標準認證成本。鼓勵省內(nèi)標準化組織、龍頭企業(yè)、研究機構(gòu)積極參與國際標準制修訂,支持企事業(yè)單位牽頭制定國際標準。加強與重點國家和地區(qū)標準認證機構(gòu)合作,支持省內(nèi)第三方合格評定機構(gòu)獲得海外授權(quán),打造“一個標準、一次檢測、一次認證、多國認可”模式。加快建設(shè)中非標準合作創(chuàng)新中心,推動國內(nèi)第三方合格評定機構(gòu)在非洲設(shè)立分支機構(gòu)和實驗室,為國內(nèi)企業(yè)進出口非洲產(chǎn)品提供認證、檢測、通關(guān)便利化服務(wù)。積極對接粵港澳大灣區(qū)標準和檢測認證規(guī)則,探索湘粵港澳檢測、認證結(jié)果互認。充分發(fā)揮(長沙)中非技術(shù)貿(mào)易措施研究評議基地和(長沙)植物提取物產(chǎn)品技術(shù)貿(mào)易措施研究評議基地作用,提升企業(yè)應(yīng)對技術(shù)貿(mào)易壁壘能力。加強對強制性產(chǎn)品認證免辦產(chǎn)品的后續(xù)監(jiān)管。(省市場監(jiān)管局、省商務(wù)廳、長沙海關(guān)按職責分工負責)
(二)促進內(nèi)外貿(mào)監(jiān)管機制銜接。貫徹國家建設(shè)全國統(tǒng)一大市場的部署,全面落實外商投資準入后國民待遇,重點對外商投資企業(yè)在省內(nèi)再投資、參與招標采購、申請資質(zhì)許可、本外幣流轉(zhuǎn)等方面依法實施便利化舉措。加強公平競爭審查,平等合法對待內(nèi)外資企業(yè)。完善常態(tài)短缺藥品儲備管理辦法,優(yōu)化突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理所需藥品、醫(yī)療器械的審批程序。建立藥品、醫(yī)療器械等重點物資進口預約通關(guān)、應(yīng)急通關(guān)保障機制。深化藥食同源商品進口通關(guān)便利化改革,擴大非藥用藥食同源商品進口。積極爭取海關(guān)總署支持監(jiān)管方式成熟、國內(nèi)需求旺盛的進口展品在境內(nèi)銷售。(省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省財政廳、省商務(wù)廳、省衛(wèi)生健康委、省市場監(jiān)管局、省中醫(yī)藥管理局、省藥品監(jiān)管局、人民銀行湖南省分行、長沙海關(guān)按職責分工負責)
(三)推進內(nèi)外貿(mào)產(chǎn)品同線同標同質(zhì)。鼓勵企業(yè)對其產(chǎn)品滿足“同線同標同質(zhì)”(以下稱“三同”)要求作出自我聲明或委托第三方機構(gòu)認證。積極培育引進“三同”專業(yè)認證服務(wù)機構(gòu),鼓勵商協(xié)會制定本行業(yè)內(nèi)“三同”認證標準,有序開展行業(yè)認證。探索將“三同”認證范圍從食品、農(nóng)產(chǎn)品領(lǐng)域延伸至一般消費品、工業(yè)產(chǎn)品等領(lǐng)域。加強對“三同”企業(yè)和認證產(chǎn)品的宣傳推介,對“三同”認證產(chǎn)品出口探索實施便利化監(jiān)管創(chuàng)新。(省工業(yè)和信息化廳、省商務(wù)廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省市場監(jiān)管局、長沙海關(guān)按職責分工負責)
二、開拓內(nèi)外貿(mào)一體化市場渠道
(四)支持企業(yè)開拓國內(nèi)國際市場。舉辦出口轉(zhuǎn)內(nèi)銷產(chǎn)品巡回展銷活動和外貿(mào)企業(yè)產(chǎn)銷供需對接會。加強外貿(mào)新業(yè)態(tài)新模式及相關(guān)政策宣傳和業(yè)務(wù)培訓,支持采用跨境電商、市場采購貿(mào)易等方式開拓國際市場。組織內(nèi)外貿(mào)企業(yè)參加境內(nèi)外展會,推動湘企湘品出海。加強與國內(nèi)外新零售、品牌折扣店、即時零售等平臺合作,創(chuàng)新消費應(yīng)用場景。(省商務(wù)廳牽頭)
(五)搭建內(nèi)外貿(mào)交流合作平臺。充分發(fā)揮中非經(jīng)貿(mào)博覽會、中部博覽會、北斗規(guī)模應(yīng)用國際峰會等活動作用,辦好內(nèi)外貿(mào)一體化融合發(fā)展(長沙)交易會,促進國內(nèi)國際市場供采對接。培育內(nèi)外貿(mào)一體化商品交易市場。有序推進境外商協(xié)會建設(shè),鼓勵內(nèi)外貿(mào)企業(yè)以境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)為平臺開展跨國經(jīng)營。(省商務(wù)廳牽頭)
三、優(yōu)化內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展環(huán)境
(六)加強知識產(chǎn)權(quán)保護。加大對內(nèi)外貿(mào)企業(yè)商標權(quán)、專利權(quán)的保護力度,以服裝鞋帽、家居家裝、家用電器等為重點,開展打擊侵權(quán)假冒專項行動。加大國家知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢示范企業(yè)培育力度,突出抓好知識產(chǎn)權(quán)保護體系、運營體系和服務(wù)體系建設(shè)。支持中國(湖南)自由貿(mào)易試驗區(qū)推廣實施企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)新管理國際標準,提升商業(yè)秘密保護水平。依托中國(湖南)自由貿(mào)易試驗區(qū)知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)中心,加強海外知識產(chǎn)權(quán)風險預警分析,開展海外知識產(chǎn)權(quán)檢索一站式服務(wù)。督促電商平臺落實網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營者資格和商品審查責任,完善投訴舉報處理制度,及時處置網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)行為。(省市場監(jiān)管局、省商務(wù)廳按職責分工負責)
(七)完善內(nèi)外貿(mào)信用體系。發(fā)揮省信用信息共享平臺作用,推動企業(yè)信用信息共享應(yīng)用,便利內(nèi)外貿(mào)企業(yè)使用信用報告、保險、保理等信用工具。推動商務(wù)信用體系建設(shè),打造一批誠信商圈、誠信市場、誠信步行街。促進海關(guān)經(jīng)認證的經(jīng)營者(AEO)與國內(nèi)信用體系相銜接,基于AEO企業(yè)信用信息情況,依法給予外匯結(jié)算、信用保險、物流運輸、出口退稅等便利化舉措。(省委金融辦、省發(fā)展改革委、省商務(wù)廳、省市場監(jiān)管局、人民銀行湖南省分行、長沙海關(guān)、省稅務(wù)局、湖南金融監(jiān)管局按職責分工負責)
(八)提升物流便利性。加快推進國家物流樞紐、國家骨干冷鏈物流基地、現(xiàn)代流通戰(zhàn)略支點城市建設(shè)。推進長沙全球性國際郵政快遞樞紐建設(shè),促進郵政快遞基礎(chǔ)設(shè)施與交通設(shè)施、郵政快遞樞紐與綜合交通樞紐統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)。加快推進中通貨運航空公司總部基地建設(shè)。加強長江經(jīng)濟帶沿線港口聯(lián)動,加快發(fā)展鐵水聯(lián)運。加快推進五大國際貿(mào)易通道建設(shè),支持打造“湘粵非號”鐵海聯(lián)運品牌,促進懷化—東盟通道提質(zhì)擴量。穩(wěn)步擴大湘粵港澳“跨境一鎖”,暢通長沙—香港國際郵路、國際貨運通道。探索果蔬出口拼裝、供港澳鮮活農(nóng)產(chǎn)品綠色通道免檢業(yè)務(wù)改革,保障生鮮農(nóng)產(chǎn)品安全穩(wěn)定供應(yīng)港澳。(省發(fā)展改革委、省交通運輸廳、省商務(wù)廳、省機場管理集團、長沙海關(guān)、省郵政管理局按職責分工負責)
(九)強化內(nèi)外貿(mào)人才支撐。加強內(nèi)外貿(mào)專業(yè)人才培養(yǎng),支持內(nèi)外貿(mào)一體化相關(guān)專業(yè)建設(shè)。發(fā)揮中非經(jīng)貿(mào)合作職業(yè)教育產(chǎn)教聯(lián)盟、中國—老撾職業(yè)教育產(chǎn)教聯(lián)盟作用,搭建內(nèi)外貿(mào)一體化產(chǎn)教融合發(fā)展平臺。加強校企合作,鼓勵省內(nèi)有條件的職業(yè)院校與內(nèi)外貿(mào)一體化企業(yè)聯(lián)合培養(yǎng)具有實操能力的內(nèi)外貿(mào)專業(yè)人才。(省教育廳、省人力資源社會保障廳、省商務(wù)廳按職責分工負責)
四、培育內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展主體
(十)培育內(nèi)外貿(mào)一體化企業(yè)。培育一批內(nèi)外貿(mào)并重的領(lǐng)跑企業(yè),建立針對內(nèi)外貿(mào)企業(yè)適應(yīng)國際國內(nèi)市場環(huán)境的新型補償機制,開展針對性幫扶活動,引領(lǐng)上下游企業(yè)協(xié)同開拓市場。支持港澳臺企業(yè)拓展湖南市場。對受到國外不合理貿(mào)易限制措施影響的企業(yè)加大幫扶紓困力度,支持其內(nèi)外貿(mào)一體化經(jīng)營。建設(shè)農(nóng)業(yè)國際貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展基地,培育一批國家級、省級基地。(省商務(wù)廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳按職責分工負責)
(十一)培育內(nèi)外貿(mào)融合發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群。推動4×4現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系內(nèi)外貿(mào)融合發(fā)展,培育壯大一批內(nèi)外貿(mào)融合發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群。深入實施“智賦萬企”行動和“數(shù)字商務(wù)”行動,推動內(nèi)外貿(mào)一體化企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級。促進“跨境電商+產(chǎn)業(yè)帶”模式發(fā)展,推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)觸網(wǎng)上云、組團出海。積極引入優(yōu)質(zhì)特色內(nèi)外貿(mào)產(chǎn)業(yè)項目,承接產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移。(省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省商務(wù)廳按職責分工負責)
(十二)加快內(nèi)外貿(mào)品牌建設(shè)。加強商標和地理標志培育、管理和運用,推進國家、省級地理標志產(chǎn)品保護示范區(qū)建設(shè)。支持打造區(qū)域品牌,發(fā)展綠色、有機、地理標志和名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品公共品牌。支持申報創(chuàng)建全國質(zhì)量品牌提升示范區(qū)。支持內(nèi)外貿(mào)企業(yè)培育自主品牌,鼓勵外貿(mào)代工企業(yè)與國內(nèi)品牌商合作,支持流通企業(yè)、平臺企業(yè)發(fā)展自有品牌,與制造企業(yè)開展品牌合作。鼓勵發(fā)展反向定制(C2M)。探索建設(shè)中國特色品牌廠商折扣店,支持有條件的地區(qū)建設(shè)新消費品牌孵化基地,培育一批引領(lǐng)性內(nèi)外貿(mào)品牌。加大“湘”字品牌海外宣傳力度,鼓勵我省老字號品牌走向國際市場。(省發(fā)展改革委、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省市場監(jiān)管局、省商務(wù)廳按職責分工負責)
五、深化內(nèi)外貿(mào)一體化重點領(lǐng)域改革創(chuàng)新
(十三)突出內(nèi)外貿(mào)一體化試點示范。承接好國家內(nèi)外貿(mào)一體化試點工作,在省內(nèi)有條件的地區(qū)建設(shè)內(nèi)外貿(mào)一體化基地,開展差異化探索。依托自貿(mào)試驗區(qū)、國家級新區(qū)、國家級開發(fā)區(qū)、綜合保稅區(qū)等開放平臺,加大內(nèi)外貿(mào)一體化相關(guān)改革創(chuàng)新力度。在全省總結(jié)形成一批改革創(chuàng)新經(jīng)驗和內(nèi)外貿(mào)融合發(fā)展的典型案例。(省商務(wù)廳牽頭)
(十四)延伸裝備制造業(yè)后市場鏈條。積極推動工程機械、機床、風電光伏、航空航天等大型裝備及其零部件再制造出口。支持開展裝備制造業(yè)企業(yè)再制造能力評估。對進口設(shè)備風險較低的海關(guān)經(jīng)認證的經(jīng)營者(AEO),在再制造能力評估、裝運前檢驗等方面給予便利。加快建設(shè)工程機械再制造(二手)設(shè)備出口基地,提供展示交易、設(shè)備維修、評估拍賣等綜合服務(wù)。支持企業(yè)在非洲、中東、中亞等重點國家和地區(qū)建立工程機械售后服務(wù)中心和海外中心倉。(省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省商務(wù)廳、省市場監(jiān)管局、長沙海關(guān)按職責分工負責)
(十五)推動保稅業(yè)態(tài)內(nèi)外貿(mào)融合發(fā)展。爭取國家支持中國(湖南)自由貿(mào)易試驗區(qū)內(nèi)海關(guān)經(jīng)認證的經(jīng)營者(AEO)參照綜合保稅區(qū)維修產(chǎn)品目錄及相關(guān)要求,開展飛機、船舶、盾構(gòu)機等大型裝備“兩頭在外”保稅維修業(yè)務(wù)。鼓勵綜合保稅區(qū)結(jié)合內(nèi)外貿(mào)發(fā)展需要,積極開展保稅租賃、保稅研發(fā)、保稅培訓、保稅拍賣等保稅服務(wù)業(yè)態(tài)。(省商務(wù)廳、省生態(tài)環(huán)境廳、長沙海關(guān)按職責分工負責)
六、強化內(nèi)外貿(mào)一體化服務(wù)保障
(十六)加強財政資金保障。在符合世貿(mào)組織規(guī)則前提下,統(tǒng)籌用好中央外經(jīng)貿(mào)發(fā)展專項資金和地方專項資金,積極支持內(nèi)外貿(mào)一體化工作。支持符合投向領(lǐng)域和項目條件的國家物流樞紐等物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目申報發(fā)行政府專項債券。(省財政廳、省發(fā)展改革委、省商務(wù)廳按職責分工負責)
(十七)更好發(fā)揮信用保險作用。加強出口信用保險和國內(nèi)貿(mào)易信用保險協(xié)同,按照市場化原則加大內(nèi)外貿(mào)一體化信用保險綜合性支持力度。鼓勵保險機構(gòu)在依法合規(guī)前提下,綜合運用共保、再保等形式,加大國內(nèi)貿(mào)易信用保險承保力度,積極支持產(chǎn)業(yè)鏈重點業(yè)務(wù)。積極創(chuàng)新支持跨境電商、外貿(mào)綜合服務(wù)等新業(yè)態(tài)新模式的出口信用保險產(chǎn)品。發(fā)揮全球信用保險風險信息數(shù)據(jù)庫作用,支持中小微內(nèi)外貿(mào)企業(yè)查詢海外客戶風險情況。(省委金融辦、省財政廳、省商務(wù)廳、湖南金融監(jiān)管局、中國出口信用保險公司湖南分公司按職責分工負責)
(十八)加強金融創(chuàng)新賦能。充分利用“湘信貸”“湘企融”等綜合平臺,提高對內(nèi)外貿(mào)企業(yè)尤其是中小微企業(yè)的金融服務(wù)能力。有序發(fā)展供應(yīng)鏈金融,鼓勵各銀行機構(gòu)依托核心企業(yè),開展供應(yīng)鏈金融服務(wù)。落實國家促進跨境貿(mào)易投融資便利化有關(guān)政策,提升試點企業(yè)數(shù)量和金額。有序開展更高水平的貿(mào)易投資人民幣結(jié)算便利化試點。支持省內(nèi)銀行與依法取得相關(guān)支付業(yè)務(wù)許可,符合相關(guān)條件的非銀行支付機構(gòu)合作,為跨境電商等新業(yè)態(tài)提供經(jīng)常項下跨境結(jié)算服務(wù)。持續(xù)推進中非跨境人民幣中心建設(shè),在貨幣互換協(xié)議框架下,探索中非貿(mào)易企業(yè)人民幣計價和結(jié)算的全流程閉環(huán)操作模式。支持我省非銀行支付機構(gòu)申請跨境外匯收支業(yè)務(wù)資質(zhì),探索數(shù)字人民幣跨境支付方式。在中國(湖南)自由貿(mào)易試驗區(qū)內(nèi)穩(wěn)步推進本外幣合一銀行賬戶體系試點。(省委金融辦、省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省商務(wù)廳、人民銀行湖南省分行、湖南金融監(jiān)管局按職責分工負責)
(十九)打造內(nèi)外貿(mào)綜合服務(wù)平臺。支持圍繞內(nèi)外貿(mào)技術(shù)改造、設(shè)備升級、標準認證、人員培訓、法律咨詢、品牌設(shè)立、市場開拓、金融保險等方面的專業(yè)服務(wù)機構(gòu)發(fā)展。培育一批可為企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展提供一攬子解決方案的內(nèi)外貿(mào)綜合服務(wù)平臺。(省商務(wù)廳牽頭)
各市州、各有關(guān)部門要按照分工積極推進各項政策措施落實,打通阻礙內(nèi)外貿(mào)一體化的關(guān)鍵堵點。各市州人民政府要完善工作機制,推進內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展。省商務(wù)廳要會同有關(guān)部門加強協(xié)調(diào)配合和跟蹤指導,確保各項措施落實到位,及時總結(jié)推廣好經(jīng)驗好做法。
本措施自發(fā)布之日起施行。
湘公網(wǎng)安備：43010302000524號
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