一、起草背景及過程
建設(shè)自由貿(mào)易試驗區(qū)（以下簡稱自貿(mào)試驗區(qū)）是以習(xí)近平同志為核心的黨中央在新時代推進改革開放的重要戰(zhàn)略舉措，在我國改革開放進程中具有里程碑意義。去年，經(jīng)中央深改委第二十次會議審議通過，國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于推進自由貿(mào)易試驗區(qū)貿(mào)易投資便利化改革創(chuàng)新的若干措施》（國發(fā)〔2021〕12號）。省委、省政府高度重視，召開省委常委會議傳達學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記在中央全面深化改革委員會第二十次會議上的重要講話精神，明確要求“對標(biāo)中央《關(guān)于推進自由貿(mào)易試驗區(qū)貿(mào)易投資便利化改革創(chuàng)新的若干措施》，抓緊研究我省貫徹落實舉措。”
根據(jù)黨中央、國務(wù)院以及省委、省政府要求，為全面落實“三高四新”戰(zhàn)略定位和使命任務(wù)，大力實施“強省會”戰(zhàn)略，充分發(fā)揮自貿(mào)試驗區(qū)在服務(wù)和融入新發(fā)展格局、促進國內(nèi)國際雙循環(huán)中的重要載體和紐帶作用，以貫徹落實國發(fā)〔2021〕12號文為契機，我們廣泛收集相關(guān)訴求，并深入研究《全面與進步跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定》（CPTPP）、《數(shù)字經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定》（DEPA）等高標(biāo)準(zhǔn)國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則，積極借鑒上海、廣東、天津、江蘇等自貿(mào)試驗區(qū)先進政策和經(jīng)驗，在此基礎(chǔ)上起草形成了《深入推進中國（湖南）自由貿(mào)易試驗區(qū)改革創(chuàng)新的若干措施》（以下簡稱《若干措施》）。
二、主要考慮
建立湖南自貿(mào)試驗區(qū)是黨中央、國務(wù)院作出的重大決策。
湖南自貿(mào)試驗區(qū)設(shè)立一年多來，堅持以制度創(chuàng)新為核心，大膽試、大膽闖、自主改，改革創(chuàng)新工作取得了顯著成效。截至目前，《總體方案》121項改革試點任務(wù)實施率達95.04%，《實施方案》321項具體落實舉措實施率達95.64%，形成了“郵快跨”業(yè)務(wù)集約式監(jiān)管、進口轉(zhuǎn)關(guān)貨物內(nèi)河運費不計入完稅價格、外國人來湘工作管理服務(wù)“一窗受理、并聯(lián)審批”等47項制度創(chuàng)新成果，其中全國首創(chuàng)23項。
《若干措施》緊緊圍繞國發(fā)〔2021〕12號文的要求，充分結(jié)合湖南自貿(mào)試驗區(qū)戰(zhàn)略定位和發(fā)展實際，堅持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向、市場導(dǎo)向，兼顧當(dāng)前和長遠，注重精、實、新，進一步推動運用改革方式解決開放發(fā)展中的問題，著力打造湖南自貿(mào)試驗區(qū)改革創(chuàng)新方案2.0版，將改革創(chuàng)新貫穿自貿(mào)試驗區(qū)建設(shè)始終并向更深層次推進，加快形成制度型開放新優(yōu)勢。
三、主要內(nèi)?容及特色
《若干措施》共4個部分、15項創(chuàng)新舉措，主要包括促進貿(mào)易投資創(chuàng)新發(fā)展、加快開放通道建設(shè)、激發(fā)改革創(chuàng)新要素活力、切實推動改革創(chuàng)新落地落實。
一是突出內(nèi)外貿(mào)一體化，促進進口貿(mào)易提質(zhì)增效，申報設(shè)立首次進口藥品和生物制品口岸，爭取國家支持開展跨境電商零售進口藥品試點，探索開展跨境電商新零售試點，爭取在自貿(mào)試驗區(qū)內(nèi)設(shè)立全省首個市內(nèi)免稅店，切實提升老百姓的獲得感。二是推動先進制造業(yè)與新業(yè)態(tài)的融合發(fā)展，深入推進工程機械二手設(shè)備出口，深化保稅維修再制造業(yè)務(wù)發(fā)展，研究出臺省級保稅維修和進口再制造業(yè)務(wù)管理辦法。三是創(chuàng)新開展跨境投融資，引入符合條件的外資和境外投資基金開展合格境外有限合伙人（QFLP）試點工作，拓寬外資渠道。四是支持金融業(yè)態(tài)創(chuàng)新發(fā)展，爭取在自貿(mào)試驗區(qū)內(nèi)設(shè)立全省首個金融租賃公司，積極開展飛機、船舶、工程機械等大型裝備融資租賃業(yè)務(wù)。五是加強集約靈活用地，在自貿(mào)試驗區(qū)內(nèi)推行新型產(chǎn)業(yè)用地（M0）政策試點，在全省首提產(chǎn)業(yè)用房分割轉(zhuǎn)讓的比例最高可到60%。六是加強數(shù)據(jù)要素集聚，鼓勵有條件的片區(qū)建設(shè)區(qū)域性數(shù)據(jù)服務(wù)中心和邊緣數(shù)據(jù)中心；支持區(qū)內(nèi)企事業(yè)單位按照“一事一議”的方式，探索數(shù)據(jù)跨境安全有序流動。七是開展貿(mào)易調(diào)整援助工作試點，探索建立適應(yīng)國內(nèi)外貿(mào)易環(huán)境的新型補償機制，幫助企業(yè)適應(yīng)外部環(huán)境，促進外向型產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，維護產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定暢通。八是研究設(shè)立自貿(mào)試驗區(qū)創(chuàng)新發(fā)展基金，加強制度創(chuàng)新研究孵化和成果轉(zhuǎn)化，著力培育一批新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)。
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