為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)科技領(lǐng)域中央和地方財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革方案的通知》精神，按照省委省政府關(guān)于推進(jìn)政府間財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革有關(guān)決策部署，省政府辦公廳印發(fā)了《科技領(lǐng)域省與市縣財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革實(shí)施方案》（簡(jiǎn)稱《方案》）。
《方案》指出
要把握科技工作規(guī)律和特點(diǎn)，立足我省實(shí)際，穩(wěn)妥推進(jìn)科技領(lǐng)域省與市縣財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革，聚焦國(guó)家、省級(jí)重大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，著眼我省科技創(chuàng)新能力和競(jìng)爭(zhēng)力整體提升，逐步建立起權(quán)責(zé)清晰、區(qū)域均衡、財(cái)力協(xié)調(diào)的省與市縣財(cái)政關(guān)系，為推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、建設(shè)富饒美麗幸福新湖南提供堅(jiān)強(qiáng)支撐。
《方案》提出
要明晰政府與市場(chǎng)邊界。科學(xué)合理界定政府科技投入的邊界和方式，重點(diǎn)支持市場(chǎng)不能有效配置資源的基礎(chǔ)前沿、社會(huì)公益、重大共性關(guān)鍵技術(shù)研究等領(lǐng)域，引導(dǎo)激勵(lì)企業(yè)和社會(huì)力量加大科技投入，加快建立多元化、多層次、多渠道的投入體系，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用。要理順省與市縣權(quán)責(zé)。根據(jù)科技事項(xiàng)公共性層次、科技成果受益范圍等屬性，科學(xué)合理劃分科技領(lǐng)域省與市縣財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任。要積極穩(wěn)妥推進(jìn)改革。
《方案》明確
將我省科技領(lǐng)域財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分為科技研發(fā)、科技創(chuàng)新基地建設(shè)發(fā)展、科技人才隊(duì)伍建設(shè)、科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化、區(qū)域創(chuàng)新體系建設(shè)、科學(xué)技術(shù)普及、科研機(jī)構(gòu)改革和發(fā)展建設(shè)等方面。全面系統(tǒng)梳理科技領(lǐng)域各類事項(xiàng)，加強(qiáng)機(jī)構(gòu)、人才、項(xiàng)目和資金等的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，進(jìn)一步優(yōu)化科技創(chuàng)新發(fā)展的財(cái)政體制和政策環(huán)境。
《方案》強(qiáng)調(diào)
科技領(lǐng)域財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分是推進(jìn)省與市縣財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革、加快建立現(xiàn)代財(cái)政制度的重要內(nèi)容，各級(jí)財(cái)政部門要把科技作為財(cái)政支出的重點(diǎn)領(lǐng)域，確保財(cái)政科技投入只增不減。各地、各有關(guān)部門要緊密結(jié)合湖南財(cái)政科技工作特點(diǎn)，按照全面實(shí)施預(yù)算績(jī)效管理的要求，建立健全科技領(lǐng)域預(yù)算績(jī)效管理機(jī)制，強(qiáng)化績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用，不斷提高財(cái)政科技資金配置效率和使用效益。
近年來，我省不斷加大科技投入，2019年全省科技支出187.04億元，較2015年增長(zhǎng)1.82倍，年均增速29.62%。《方案》的出臺(tái)，將科技領(lǐng)域支出責(zé)任在省與市縣之間進(jìn)行了明確劃分，厘清了職責(zé)和界限，有利于充分調(diào)動(dòng)各地因地制宜發(fā)展區(qū)域內(nèi)科技事業(yè)的積極性和主動(dòng)性，確保財(cái)政科技投入持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)，對(duì)推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、加快我省創(chuàng)新型省份建設(shè)具有非常重要的意義。
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