編者按
4月28日，829個(gè)重大項(xiàng)目在三湘大地集中開(kāi)工。這是我省積極有效應(yīng)對(duì)疫情影響，加快全省重大項(xiàng)目建設(shè)，努力擴(kuò)大有效投資，確保在大疫之年穩(wěn)投資穩(wěn)經(jīng)濟(jì)的重大舉措。湖南日?qǐng)?bào)從今天起推出《搶機(jī)遇 抓項(xiàng)目 穩(wěn)投資——聚焦全省重大項(xiàng)目集中開(kāi)工》系列報(bào)道，聚焦全省集中開(kāi)工的重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目、重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、重大生態(tài)環(huán)保項(xiàng)目、重大社會(huì)民生項(xiàng)目，介紹這些項(xiàng)目的基本情況及對(duì)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的影響、對(duì)實(shí)現(xiàn)“六穩(wěn)”做好“六保”的意義。敬請(qǐng)關(guān)注。
4月28日，三湘大地項(xiàng)目建設(shè)熱氣騰騰。829個(gè)總投資達(dá)3657.4億元的重大項(xiàng)目，這一天在全省14個(gè)市州同時(shí)吹響了開(kāi)工“集結(jié)號(hào)”。
總投資超151億元的衡永高速公路，為湘南承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移新添快速通道;益陽(yáng)信維聲學(xué)高端智能制造產(chǎn)業(yè)園，致力于打造國(guó)內(nèi)最大的聲學(xué)器件生產(chǎn)基地之一;中鋼智能工業(yè)園，將為湖南工程機(jī)械產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈……
這是我省近年來(lái)規(guī)模最大、投資額最大、項(xiàng)目最多的一次集中開(kāi)工活動(dòng)。829個(gè)項(xiàng)目全部為投資5000萬(wàn)元以上項(xiàng)目，年度計(jì)劃投資1314.8億元，呈現(xiàn)出大項(xiàng)目支撐大發(fā)展的格局。
全省重大項(xiàng)目為何集中開(kāi)工?對(duì)湖南有何重大意義?記者就此采訪相關(guān)部門(mén)和項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、專家學(xué)者。
1、為何集中開(kāi)工——
有機(jī)遇有需求有準(zhǔn)備，吹響各地項(xiàng)目比拼的“沖鋒號(hào)”
以集中開(kāi)工推動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)的形式，在全國(guó)并不鮮見(jiàn)。
在湖南，尤其是2018年實(shí)施“產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)年”活動(dòng)以來(lái)，每年都舉行高規(guī)格的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目觀摩和推進(jìn)會(huì)。省委、省政府主要領(lǐng)導(dǎo)帶頭撲下身子抓項(xiàng)目、引項(xiàng)目，極大提振了各地發(fā)展產(chǎn)業(yè)的信心，激發(fā)出各級(jí)干部的實(shí)干勁頭，形成比學(xué)趕超的濃厚氛圍。
今年來(lái)，長(zhǎng)沙、岳陽(yáng)、衡陽(yáng)、永州、張家界等市已集中開(kāi)工了一批項(xiàng)目。為何這次，我省要在省級(jí)層面再組織一次規(guī)模更高、數(shù)量更多的項(xiàng)目集中開(kāi)工?
“如果說(shuō)既往是‘綿綿用力’，這次可稱得上‘集中火力’。”省發(fā)改委固定投資處負(fù)責(zé)人介紹，今年來(lái)我省已新開(kāi)工重大項(xiàng)目2784個(gè)，加上此次新開(kāi)工的829個(gè)項(xiàng)目，全省新開(kāi)工項(xiàng)目已達(dá)3613個(gè)。而去年全年開(kāi)工項(xiàng)目為4300多個(gè)。
該負(fù)責(zé)人分析，此次重大項(xiàng)目集中開(kāi)工得益于“三有”：有機(jī)遇、有需求、有準(zhǔn)備。
機(jī)遇，來(lái)自國(guó)家重大政策機(jī)遇。
重大項(xiàng)目建設(shè)受產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同復(fù)工、市場(chǎng)需求影響相對(duì)較小，是降低疫情影響、穩(wěn)投資穩(wěn)經(jīng)濟(jì)的重要舉措。今年來(lái)，國(guó)家出臺(tái)了一攬子宏觀經(jīng)濟(jì)逆周期調(diào)控政策，通過(guò)增加地方政府專項(xiàng)債規(guī)模等措施推進(jìn)重大項(xiàng)目建設(shè)。
不同于一般債，地方政府專項(xiàng)債強(qiáng)調(diào)資金跟著項(xiàng)目走，是當(dāng)前穩(wěn)投資最重要的政策工具，拓寬了地方新開(kāi)工重大項(xiàng)目的資金渠道。
我省搶抓機(jī)遇、積極申報(bào)，一批重大項(xiàng)目提前開(kāi)工。一季度，通過(guò)推動(dòng)重大項(xiàng)目，我省穩(wěn)住了投資“基本盤(pán)”，投資增速居全國(guó)第6。尤其是160個(gè)投資億元以上的省重點(diǎn)項(xiàng)目，投資增速逆勢(shì)上揚(yáng)，比去年同比加快了3.21個(gè)百分點(diǎn)。
需求，來(lái)自社會(huì)民生、產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要。
此次新開(kāi)工的衡永高速、臨武至連州(湘粵界)高速公路，是當(dāng)?shù)匕傩蘸袈暩摺⒊薪踊浉郯拇鬄硡^(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移需求的重要基礎(chǔ)設(shè)施補(bǔ)短板項(xiàng)目。
湖南時(shí)代聯(lián)合新能源鋰離子動(dòng)力及儲(chǔ)能電池項(xiàng)目、常德經(jīng)開(kāi)區(qū)嘉士利華中區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目、屹豐智能工廠暨湘潭市汽車(chē)產(chǎn)業(yè)鏈焊接技術(shù)創(chuàng)新公共服務(wù)平臺(tái)項(xiàng)目等，都是當(dāng)?shù)匕l(fā)展電子信息、裝備制造等產(chǎn)業(yè)的補(bǔ)鏈延鏈項(xiàng)目，是培強(qiáng)新的動(dòng)能、積蓄發(fā)展后勁的重要引擎。
湖南比去年提前兩個(gè)月完成了全省投資工作和重大項(xiàng)目建設(shè)的部署安排。
我省在全國(guó)率先啟動(dòng)了復(fù)工復(fù)產(chǎn)，到3月初，在建省重點(diǎn)項(xiàng)目已100%復(fù)工、100%到崗。全省各地從集中力量抓復(fù)工向擴(kuò)大有效投資轉(zhuǎn)變，從被動(dòng)防控疫情、幫扶企業(yè)向主動(dòng)搶抓機(jī)遇、培育新增長(zhǎng)點(diǎn)轉(zhuǎn)變。一個(gè)月來(lái)，各地積極儲(chǔ)備了一批重大項(xiàng)目，只等開(kāi)工一聲令。
“重大項(xiàng)目開(kāi)工后，既能帶動(dòng)建材、設(shè)施設(shè)備、工程機(jī)械等大量需求，又能形成消費(fèi)、交通、信息等有效供給，還能帶動(dòng)就業(yè)。”省發(fā)改委固定投資處負(fù)責(zé)人認(rèn)為，這次829個(gè)重大項(xiàng)目集中開(kāi)工，既吹響了“集結(jié)號(hào)”，也是各地展開(kāi)項(xiàng)目比拼、實(shí)現(xiàn)全年目標(biāo)任務(wù)的“沖鋒號(hào)”。
2、項(xiàng)目有何特點(diǎn)——
民間投資項(xiàng)目成為“主力軍”，產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目投資額占比超六成
4月28日，由湖南柔顯科技總投資約16億元的常德經(jīng)開(kāi)區(qū)柔顯科技項(xiàng)目開(kāi)工。該項(xiàng)目將生產(chǎn)AMOLED柔性屏模組產(chǎn)品，給當(dāng)?shù)仉娮有畔a(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大帶來(lái)新的增長(zhǎng)點(diǎn)。
“常德的辦事效率很快，提供的標(biāo)準(zhǔn)廠房很好，和我們很投機(jī)。”湖南柔顯科技總經(jīng)理周習(xí)文介紹，企業(yè)此前考察了四川、江蘇等地，最終選擇將項(xiàng)目落戶常德。
像柔顯科技這樣的民間投資項(xiàng)目，是此次集中開(kāi)工項(xiàng)目的大多數(shù)。
據(jù)省發(fā)改委統(tǒng)計(jì)，829個(gè)集中開(kāi)工項(xiàng)目，總投資3657.4億元，年度計(jì)劃投資1314.8億元。其中，民間投資占比達(dá)77.6%，是項(xiàng)目投資的“主力軍”。
楚天科技四期項(xiàng)目，是民營(yíng)企業(yè)楚天科技在醫(yī)藥裝備領(lǐng)域由國(guó)內(nèi)領(lǐng)軍走向國(guó)際領(lǐng)軍的智能制造創(chuàng)新平臺(tái);湘潭金石置業(yè)投資打造的中南高科智能制造產(chǎn)業(yè)園，將建成輻射長(zhǎng)株潭乃至湖南的創(chuàng)新科技及高端制造產(chǎn)業(yè)基地。
在829個(gè)項(xiàng)目中，投資超百億元的有4個(gè)項(xiàng)目，其中益陽(yáng)電子聲學(xué)科技產(chǎn)業(yè)園、臨武湘粵食品加工產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)兩個(gè)項(xiàng)目都來(lái)自民間投資。
民間投資是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“晴雨表”。省發(fā)改委介紹，這次集中開(kāi)工的項(xiàng)目中非常搶眼的是大批民間投資主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，這與近年來(lái)我省積極實(shí)施創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)“135”工程密不可分。
自2014年底實(shí)施的“135”工程(即，在全省建設(shè)100個(gè)左右創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園區(qū)，建成3000萬(wàn)平方米左右標(biāo)準(zhǔn)廠房，引進(jìn)5000家左右創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè))以標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)為抓手，以民營(yíng)經(jīng)濟(jì)為重點(diǎn)。今年，為應(yīng)對(duì)疫情影響，我省實(shí)施租用“135”工程標(biāo)準(zhǔn)廠房財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)政策，更精準(zhǔn)激活了民間投資。
在重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目中，仍以政府投資為主。如衡永高速、臨武至連州高速，以及鐵路、城市交通等項(xiàng)目。
翻開(kāi)829個(gè)項(xiàng)目清單，產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目投資額占比超過(guò)六成。尤其是電子信息、工程機(jī)械、智能制造、生物醫(yī)藥等新興優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)鏈延鏈補(bǔ)鏈項(xiàng)目達(dá)438個(gè)，投資1988億元，占產(chǎn)業(yè)類(lèi)投資的86%。
“企業(yè)將投資約70億元建設(shè)該項(xiàng)目，致力于打造電池正極材料的絕對(duì)龍頭企業(yè)。”在長(zhǎng)遠(yuǎn)鋰科車(chē)用鋰電池正極材料擴(kuò)產(chǎn)項(xiàng)目開(kāi)工現(xiàn)場(chǎng)，長(zhǎng)遠(yuǎn)鋰科董事長(zhǎng)胡柳泉說(shuō)。
省發(fā)改委主任胡偉林介紹，此次集中開(kāi)工的項(xiàng)目緊扣長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)等國(guó)家戰(zhàn)略，重大戰(zhàn)略重大政策項(xiàng)目化的導(dǎo)向作用更加明顯。既有傳統(tǒng)和新型基礎(chǔ)設(shè)施，又有產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)環(huán)保、社會(huì)民生、文化旅游等領(lǐng)域重大項(xiàng)目，將對(duì)我省促投資、穩(wěn)增長(zhǎng)、優(yōu)結(jié)構(gòu)、保就業(yè)，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展提供重要支撐。
3、如何加快項(xiàng)目落地——
堅(jiān)持“資金跟著項(xiàng)目走”，今年投資目標(biāo)不變
開(kāi)弓沒(méi)有回頭箭。這么大規(guī)模項(xiàng)目集中開(kāi)工，如何確保項(xiàng)目加快落地投產(chǎn)?
今年3月底召開(kāi)的全省穩(wěn)投資工作電視電話會(huì)議已經(jīng)明確要求，要強(qiáng)化要素保障和調(diào)度督導(dǎo)，確保新建項(xiàng)目及時(shí)開(kāi)工、在建項(xiàng)目加快進(jìn)度、竣工項(xiàng)目盡快投產(chǎn)達(dá)效。
省發(fā)改委主任胡偉林表示，將協(xié)同各部門(mén)加強(qiáng)中央和省預(yù)算內(nèi)投資計(jì)劃執(zhí)行，堅(jiān)持“資金跟著項(xiàng)目走”的原則，撥付的資金必須及時(shí)用于項(xiàng)目建設(shè)，所有的要素保障也都服務(wù)于項(xiàng)目，不得“趴在賬上”或是挪作他用，盡快形成更多實(shí)物工作量，形成帶動(dòng)就業(yè)、拉動(dòng)消費(fèi)的綜合效應(yīng)。預(yù)計(jì)本次新開(kāi)工項(xiàng)目可帶動(dòng)近40萬(wàn)人就業(yè)。
為激勵(lì)各地抓項(xiàng)目、比建設(shè)，我省加大了各地“穩(wěn)投資”的績(jī)效考核權(quán)重，并通過(guò)在線平臺(tái)加強(qiáng)重大項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)展的跟蹤調(diào)度。
北京師范大學(xué)政府管理研究院副院長(zhǎng)、產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)研究中心主任宋向清認(rèn)為，重大項(xiàng)目集中開(kāi)工能進(jìn)一步強(qiáng)化招商引資力度，激發(fā)各地項(xiàng)目建設(shè)動(dòng)力。
目前，我省一些市州已提前謀劃、主動(dòng)作為，在這次集中開(kāi)工一批項(xiàng)目后，還準(zhǔn)備在6月再集中開(kāi)工一批新項(xiàng)目，形成滾動(dòng)接續(xù)推動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)的良性機(jī)制。
記者了解到，今年一季度，我省投資增速雖然好于全國(guó)，但由于增速同比去年有所下滑，5月起，我省將力爭(zhēng)每月超額完成投資增速目標(biāo)。
省發(fā)改委介紹，接下來(lái)將采取定期調(diào)度、分片協(xié)調(diào)、審批綠色通道等措施，確保項(xiàng)目立項(xiàng)審批、建設(shè)進(jìn)度提速，要素供給保障到位，以優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)和一流的營(yíng)商環(huán)境，匯聚起推動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)的強(qiáng)大合力，促進(jìn)項(xiàng)目早建成、早投產(chǎn)、早達(dá)效。
“今年全省投資目標(biāo)不變，計(jì)劃投資總額約2.8萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)10%。”省發(fā)改委表示，3月以來(lái)湖南投資信心增強(qiáng)，投資預(yù)期仍然看好，將繼續(xù)發(fā)揮投資關(guān)鍵作用，為做好“六穩(wěn)”、落實(shí)“六保”提供強(qiáng)有力支撐。(參與采寫(xiě)：龔杰媛)
部分重大項(xiàng)目目錄
一.基礎(chǔ)設(shè)施類(lèi)
1.衡永高速公路
2.臨武至連州(湘粵界)高速公路
3.張吉懷鐵路吉首東站配套基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目
4.永州電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目
5.張家界市澄潭大橋新建工程
二.產(chǎn)業(yè)發(fā)展類(lèi)
6.長(zhǎng)遠(yuǎn)鋰科車(chē)用鋰電池正極材料擴(kuò)產(chǎn)項(xiàng)目
7.農(nóng)業(yè)科研成果推廣中心項(xiàng)目
8.立邦新型材料(湖南)項(xiàng)目
9.楚天科技四期項(xiàng)目
10.中韓合資智能顯示綁定生產(chǎn)線項(xiàng)目
11.益陽(yáng)信維聲學(xué)高端智能制造產(chǎn)業(yè)園
12.湘南湘西高新軟件園
13.東佳電子高科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)(二期)
14.祁陽(yáng)高新區(qū)現(xiàn)代紡織特色產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目
15.湖南經(jīng)緯搏翔特高壓變電設(shè)備項(xiàng)目
16.東盟科技產(chǎn)業(yè)園
17.慕容集團(tuán)年產(chǎn)45萬(wàn)套時(shí)尚智能家居項(xiàng)目
18.湖南時(shí)代聯(lián)合新能源鋰離子動(dòng)力及儲(chǔ)能電池項(xiàng)目
19.常德高新區(qū)集智綠色生物科技產(chǎn)業(yè)園
20.常德經(jīng)開(kāi)區(qū)嘉士利華中區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目
21.常德經(jīng)開(kāi)區(qū)柔顯科技項(xiàng)目
22.屹豐智能工廠暨湘潭市汽車(chē)產(chǎn)業(yè)鏈焊接技術(shù)創(chuàng)新 公共服務(wù)平臺(tái)項(xiàng)目
23.九華東信智能化紡紗項(xiàng)目
24.中南高科智能制造產(chǎn)業(yè)園
25.印之明激光直接成像智能裝備基地
26.中富杭蕭鋼結(jié)構(gòu)裝配式建筑產(chǎn)業(yè)園
27.中非經(jīng)貿(mào)產(chǎn)業(yè)園
28.湖南中鋼智能工業(yè)園
29.湖南漣鋼智能機(jī)械車(chē)庫(kù)及鋼材智慧加工產(chǎn)業(yè)基地
30.湘西高新區(qū)武陵山智能制造基地基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目
31.吉首經(jīng)開(kāi)區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園(三期)
32.聯(lián)誠(chéng)集團(tuán)軌道交通牽引裝備部件生產(chǎn)基地建設(shè) (二期)
33.湖南國(guó)聯(lián)捷(貨友匯)網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)平臺(tái)
34.崢嶸電子智能穿戴、物聯(lián)網(wǎng)終端智能制造項(xiàng)目
35.張家界莓茶產(chǎn)業(yè)園
36.桑植民歌國(guó)際文化產(chǎn)業(yè)園
37.洪江市石化物流園
38.懷化經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)科技孵化園工程
39.深圳高登有限公司線路板項(xiàng)目
40.貴泉米業(yè)年產(chǎn)50萬(wàn)噸精米生產(chǎn)線及冷鏈項(xiàng)目
三.生態(tài)環(huán)保類(lèi)
41.株洲市中心城區(qū)污水系統(tǒng)綜合治理一期
四.社會(huì)民生類(lèi)
42.北斗衛(wèi)星導(dǎo)航應(yīng)用管理學(xué)院
43.遠(yuǎn)恒佳教育項(xiàng)目
(文/鄧晶琎)
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