嘉賓：湖南省社會保險服務中心黨委書記、主任丁興發(fā)
主題：健全社保體系增進民生福祉
時間：10月23日15：00
社會保障是人民生活的安全網(wǎng)和社會運行的穩(wěn)定器。黨的十八大以來，黨中央、國務院始終堅持以人民為中心的發(fā)展思想，對健全覆蓋全民、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、公平統(tǒng)一、安全規(guī)范、可持續(xù)的多層次社會保障體系作出了一系列重大部署。我省在貫徹落實中央決策部署，織密扎牢社會保障安全網(wǎng)方面取得了哪些成效？未來又將如何進一步增進三湘人民的民生福祉？湖南省人民政府門戶網(wǎng)站聯(lián)合湖南人民廣播電臺交通頻道邀請湖南省社會保險服務中心黨委書記、主任丁興發(fā)做客《瀟湘會客廳》節(jié)目。
【主持人】網(wǎng)友“甲殼蟲”留言：“我現(xiàn)在自己把錢存起來理財，幾十年后可能比交社保更劃算”。對于這個說法，您怎么看？
【丁興發(fā)】這種說法顯然是不正確的。從社保制度設計初衷看，養(yǎng)老保險有抵御通脹、共享經(jīng)濟社會發(fā)展成果的功能，養(yǎng)老金待遇水平與社平工資和物價消費水平相掛鉤，并隨社平工資和物價消費水平的增長而增長。因此，繳社保肯定比存銀行更合算。
我們算過一筆賬：同樣一個人，如果選擇靠養(yǎng)老金養(yǎng)老，堅持按最低繳費標準連續(xù)繳納企業(yè)職工養(yǎng)老保險費20年，繳滿20年正好達到養(yǎng)老金領取條件，他可按相應的養(yǎng)老金標準領取終生。若按60歲退休、預期壽命79歲計算，可領取228月。如果他選擇靠存款養(yǎng)老，并按同樣金額連續(xù)在銀行存款20年，參照前面退休模式養(yǎng)老金標準規(guī)劃自己的養(yǎng)老生活，即便是按退休第一個月養(yǎng)老金標準測算，預計只要106個月左右，其銀行存款就將領完。何況養(yǎng)老金標準不會一直停留在退休第一個月的水平，今后還會按國家政策正常上調，而且在去世之后，其家屬還可享受不低于當?shù)?1個月城鎮(zhèn)居民人均可支配收入的遺屬待遇，個人賬戶余額也可繼承。
此外，在制度設計上，我國養(yǎng)老保險制度還實行多繳多得、長繳多得的激勵機制。大家的繳費年限越長、繳費水平越高，未來所能享受的養(yǎng)老保險待遇就越高。
繳納社保比存銀行不僅更劃算，而且還更安全。法律對養(yǎng)老保險基金設置了兩道特別防護墻，一道是：單位和個人繳納的基本養(yǎng)老保險費，定性為社保基金，必須專款專用，任何組織和個人不得侵占或者挪用，任何單位不得查封、凍結和劃扣。另一道是：對發(fā)放給個人的基本養(yǎng)老金，雖然法院可以強制凍結、劃扣，但必須預留被執(zhí)行人及其撫養(yǎng)家屬必須的生活費用。
說了這么多，一句話總結，靠存錢養(yǎng)老，不如繳社保養(yǎng)老。
【主持人】近日，中辦、國辦印發(fā)《關于進一步保障和改善民生著力解決群眾急難愁盼的意見》，將“有效擴大社會保障覆蓋面”擺在突出位置。接下來，我省將如何有效擴大社會保障覆蓋面？
【丁興發(fā)】中國式現(xiàn)代化，民生為大。國家建立社會保險制度，就是為了給老百姓織就一張堅實可靠的民生安全網(wǎng)，讓老百姓年老、生病、工傷、失業(yè)或者生育的時候，享受到相應的保障和幫助。中國式現(xiàn)代化是人口規(guī)模巨大的現(xiàn)代化，是全體人民共同富裕的現(xiàn)代化，這兩個特征決定了我國社會保障覆蓋面需要進一步擴大，從而讓經(jīng)濟社會發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民。目前我省正實施“參保擴面三年行動計劃”，推出一系列舉措：
一是全面取消參保戶籍限制，積極引導有條件的靈活就業(yè)人員，在就業(yè)地或戶籍地參加企業(yè)職工養(yǎng)老保險。
二是開展新就業(yè)形態(tài)人員職業(yè)傷害保障試點，準備將快遞小哥、網(wǎng)約車司機等平臺企業(yè)的職業(yè)人群，納入職業(yè)傷害保障范圍。
三是實施困難群體繳費幫扶，對重度殘疾人、低保對象等繳費特別困難群體，實行政府代繳城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險費，同時鼓勵有條件的村集體經(jīng)濟組織，和其他社會組織及個人提供補助、資助。
四是實行數(shù)據(jù)找人，以靈活就業(yè)人員、農民工、新就業(yè)形態(tài)人員、高校畢業(yè)生為重點，通過共享各部門數(shù)據(jù)，精準定位找出未參保人員，分類動員參保，力爭應保盡保。
五是加強宣傳引導，我們正開展“2025·溫暖社保·社保服務進萬家”活動，通過進社區(qū)、進鄉(xiāng)村、進企業(yè)、進校園，開展個性化宣傳。比如，對平臺用工的新業(yè)態(tài)人員，我們將告訴他，可以選擇參加企業(yè)職工養(yǎng)老保險，也可以選擇參加城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險，既可通過“智慧人社”等渠道線上辦，也可以到社保經(jīng)辦機構線下辦。
截至8月底，全省基本養(yǎng)老保險、工傷保險、失業(yè)保險參保人數(shù)，分別達到5310萬人、985萬人、756萬人，適齡人群和職業(yè)人群基本實現(xiàn)全覆蓋。其中基本養(yǎng)老保險覆蓋率達到95%，提前完成十四五目標。
【主持人】經(jīng)過多年努力，我省的社會保障體系建設已進入系統(tǒng)集成、協(xié)同高效的新階段。十四五期間，我省社會保障方面取得了哪些重大進展？
【丁興發(fā)】十四五期間，我們堅持以人民為中心的發(fā)展思想，持續(xù)推動社保事業(yè)高質量發(fā)展：
一是社保體系基本健全。這五年，我們穩(wěn)妥實施漸進式延遲法定退休年齡改革，全面推開個人養(yǎng)老金制度，基本形成了以養(yǎng)老、工傷、失業(yè)三險為主，以企業(yè)年金、職業(yè)年金、個人養(yǎng)老金為補充的多層次、多支柱社會保障體系。
二是統(tǒng)籌層次全面提高。五年來，我們先后實施企業(yè)養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌，工傷保險、失業(yè)保險省級統(tǒng)籌，做到基金在全國或全省范圍內統(tǒng)一管理或統(tǒng)一調配乃至統(tǒng)收統(tǒng)支，有效解決地區(qū)間基金收支不平衡問題，確保了社保待遇按時足額發(fā)放。
三是經(jīng)辦服務能力全面提升。五年來，線上，我們大力實施數(shù)字化轉型，打造了養(yǎng)老、失業(yè)、工傷全險種統(tǒng)一的湖南社保一體化平臺，推動更多服務事項通過“智慧人社微信公眾號”，“智慧人社APP”（大屏切換顯示二維碼），“湖南人社公共服務網(wǎng)上服務大廳”直接網(wǎng)辦、掌辦；線下，我們悉心打造“15分鐘社保服務圈”，在140多個社保經(jīng)辦窗口實行“一件事一次辦”，在2.93萬個村（社區(qū)）、4901個社銀合作銀行網(wǎng)點實行“就近辦”。
四是社保基金管理“安全網(wǎng)”進一步扎牢。率先在全國出臺第一個專門的加強社保基金安全的地方性法規(guī)《湖南省社會保險基金監(jiān)管條例》，建立了社保基金政策、經(jīng)辦、信息、監(jiān)督“四位一體”，人防、制防、技防、群防四防協(xié)同的風險防控體系。
五是發(fā)揮經(jīng)濟運行穩(wěn)定器作用越來越明顯。五年來，我們落實國家減負降費政策，累計減征企業(yè)養(yǎng)老保險費229億元、失業(yè)保險費203億元、工傷保險費79億元，緩征企業(yè)各類社保費29億元，力度前所未有，有效幫助各類企業(yè)尤其是眾多中小微企業(yè)，渡過了新冠疫情等系列難關。
【主持人】網(wǎng)友“李先生”留言：“聽說企業(yè)職工養(yǎng)老保險費可以一次性補繳15年，大約一次性繳納十幾萬以后，就可以辦理退休并享受企業(yè)職工養(yǎng)老保險待遇，這是真的嗎？怎么辦理？”
【丁興發(fā)】我可以明確告訴大家，這一說法是錯誤的。
依據(jù)國家政策，參加企業(yè)職工養(yǎng)老保險的對象，包括在單位就業(yè)的職工和靈活就業(yè)人員。在單位就業(yè)的職工，其養(yǎng)老保險費由用人單位依法按月繳納。其中存在欠繳的，允許按規(guī)定據(jù)實補繳。不存在欠繳的，不允許補繳。對于靈活就業(yè)人員，其養(yǎng)老保險費由本人在年度內一次性繳納或按月繳納，不允許跨年補繳。因此，無論是在單位就業(yè)的職工還是靈活就業(yè)人員，都沒有所謂一次性補繳十五年即可辦理退休享受企業(yè)職工養(yǎng)老金待遇的政策。
在這里，我特別提醒大家，如果有人私下告訴你，可以無條件辦理一次性補繳的，大概率是騙子。他們或是想直接騙取你的金錢，或是想通過虛構勞動關系辦理違規(guī)補繳從中收取高額好處費。根據(jù)社保法的相關規(guī)定，凡是以欺詐、偽造證明材料等手段騙取社會保險待遇的，不僅要退回領取的社保待遇，還可能要被加處罰款。另外，我還要提醒大家，根據(jù)社保經(jīng)辦管理的規(guī)定，任何工作人員都不得直接收取現(xiàn)金或者轉賬。
總之，大家千萬不要相信一次性補繳企業(yè)職工養(yǎng)老保險的謊言，要通過正規(guī)渠道依法依規(guī)繳納養(yǎng)老保險費。
【主持人】有老人快60歲或者超過60歲了，一直沒有參加任何養(yǎng)老保險，這種情況怎么辦？
【丁興發(fā)】這種情況，可以參加城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險，即“城居保”。一方面，城居保允許補繳。根據(jù)現(xiàn)行政策，接近60甚至60歲以上的老人可以參加城居保，并且允許補繳往年度保費，最多可一次性補繳15年。另一方面，城居保的繳費檔次靈活。目前我省繳費標準共15個檔次，從每人每年300元到6000元不等。如果此前已參保繳費，現(xiàn)在想提高繳費檔次，還可申請?zhí)釞n補繳。另外，對重度殘疾人、低保對象、特困人員等繳費困難群體，我們還保留每人每年100元的繳費檔次。如果經(jīng)濟條件允許，大家最好選擇較高檔次繳費。我們測算過，按每年6000元檔次繳滿15年，達到城居保待遇領取條件時，每月至少可領取818元養(yǎng)老金。
【主持人】網(wǎng)友“橙子”問：“我要是從湖南換到廣東省去工作，這養(yǎng)老保險關系會不會斷？在湖南這邊參保繳費還有沒有用？到廣東省那邊我還需要辦什么手續(xù)嗎？需不需要我自己來回跑？”
【丁興發(fā)】在全國統(tǒng)一大市場背景下，勞動力流動非常頻繁，為保障參保群眾的合法權益，《社會保險法》明確，勞動者個人跨統(tǒng)籌地區(qū)就業(yè)的，其養(yǎng)老保險關系隨本人轉移，繳費年限累計計算。因此，勞動者跨省就業(yè)的，其養(yǎng)老保險關系可以轉移接續(xù)，原所繳費用將原原本本地記錄在個人的參保繳費賬戶中，作為今后退休養(yǎng)老金待遇計發(fā)的依據(jù)。
關于養(yǎng)老保險關系轉移接續(xù)辦理的問題，我們已經(jīng)打造了便捷的線上服務渠道。目前，我們有“國家社保公共服務平臺”，有湖南省“智慧人社App”，均可全程線上申請養(yǎng)老保險關系跨省轉移接續(xù)，無需跨省來回奔波。
此外，為更好服務跨省就業(yè)參保群眾，我們積極開展省際區(qū)域合作，簽署了“中部6省+廣東”的社保經(jīng)辦跨省互聯(lián)互通協(xié)議，養(yǎng)老保險視同繳費年限政策互認、參保證明打印以及工傷保險異地就醫(yī)、工傷保險待遇申領等數(shù)十項社保業(yè)務將可實現(xiàn)線上線下異地辦理。
【主持人】網(wǎng)友“黑胡子”問：“我爸爸還有半年就退休了，辦理退休手續(xù)復不復雜？”
【丁興發(fā)】企業(yè)職工辦理退休手續(xù)，主要是辦理養(yǎng)老金申領手續(xù)。根據(jù)國家規(guī)定，企業(yè)參保職工達到法定退休年齡，并且滿足最低繳費年限的，即可辦理養(yǎng)老金待遇申領，線上線下都行，并不復雜。
線上，對單位就業(yè)人員，由用人單位通過“湖南人社公共服務網(wǎng)上服務大廳”辦理；對靈活就業(yè)人員，由本人通過“智慧人社App”辦理。線下，統(tǒng)一到屬地社保經(jīng)辦服務大廳辦理。正常情況下，只要材料齊全，上述申領手續(xù)當日即可辦結。
所有參保職工在辦理養(yǎng)老金申領之前，必須提前做好三項準備。一是必須提前申領并激活社保卡。二是對涉及視同繳費年限的，還需提前完成個人檔案預審。三是對涉及兩個或兩個以上地區(qū)參保繳費的，還需將其養(yǎng)老保險關系歸集到待遇領取地。這些手續(xù)可線上通過“智慧人社APP”或線下到屬地社保經(jīng)辦機構、社銀合作銀行網(wǎng)點辦理。辦理時限也比較快：社保卡申領激活，已實現(xiàn)立等可取；檔案預審，一般一兩個工作日可完成；養(yǎng)老保險關系的歸集，省內的可即申即辦，跨省的一般也不超過十五個工作日。
【主持人】現(xiàn)在，退休也可以“一件事一次辦”，具體如何辦理？
【丁興發(fā)】退休“一件事一次辦”，是2024年國務院發(fā)布的13個“高效辦成一件事”優(yōu)化政務服務改革的重點舉措之一，是將與參保人員退休相關的涉及人社、醫(yī)保、住建、衛(wèi)健、公安等部門的業(yè)務事項，跨部門一次性打包辦理。根據(jù)國家統(tǒng)一部署，我們通過數(shù)據(jù)共享和流程設置，將養(yǎng)老金待遇核定發(fā)放、基本醫(yī)療保險視同繳費年限核定、離休退休提取住房公積金、城鎮(zhèn)獨生子女父母獎勵金、戶籍信息確認等涉及5個部門的9個業(yè)務事項，成功實現(xiàn)“打包辦理”。辦理材料從23份減少至3份，辦理時限從110天壓縮到最多22天，情況簡單的還可實現(xiàn)當天辦結，老百姓辦事更方便了。
【主持人】網(wǎng)友“陳小妹”留言：“家里老人每年都要做一次認證，為什么每年都要認證？待遇領取資格認證有沒有更便捷的方法？尤其是針對身患疾病不方便行動的老人，有沒有上門服務？”
【丁興發(fā)】我們知道，社保基金安全關系到基金的可持續(xù)，關系到所有參保群眾的切身利益。前些年，一些地方發(fā)生過冒領、多領社保待遇的問題，對基金安全和制度公平造成了沖擊。為此，國家要求每年至少進行一次待遇領取資格認證。自實施資格認證以來，全省冒領、多領待遇現(xiàn)象大幅減少。
為進一步杜絕冒領、多領待遇問題，我們還建立了專門舉報機制，希望廣大群眾通過12333服務熱線等渠道，參與社保待遇發(fā)放的監(jiān)督，更好維護社保基金安全。
待遇領取資格認證，有線上線下兩種方式。線上，參保人可使用手機，通過“智慧人社”APP進行人臉認證，這是最便捷的方法。線下，參保人可以到屬地社保經(jīng)辦服務大廳，或附近的村（社區(qū)）服務站點、社銀合作銀行網(wǎng)點等進行人臉認證。當然，對于身患疾病或其他行動不方便的老人，我們還提供上門服務，協(xié)助完成人臉認證。
此外，我們正探索研究“靜默認證”，即根據(jù)參保人交通出行等活動信息實行自動認證，相信在不久的將來，逐步取代現(xiàn)有傳統(tǒng)認證方式，給參保群眾帶來極大方便。
【主持人】天有不測風云。萬一在工作的時候受傷了，如何申請工傷保險？
【丁興發(fā)】工傷保險是一項重要社會保險制度，它對用人單位和職工有五大作用，包括保障及時救治，提供經(jīng)濟補償，分散企業(yè)風險，強化工傷預防，助力職業(yè)康復。
職工享受工傷待遇，以認定工傷為前提。職工發(fā)生工傷以后，用人單位應在30日內、職工或近親屬也可在1年內，分別通過“智慧人社App”“湖南人社公共服務網(wǎng)上服務大廳”線上申請工傷認定，也可線下向屬地社會保險行政部門申請工傷認定。
工傷事故的發(fā)生具有突發(fā)性，不可預見。用人單位應及時為職工辦理工傷保險參保登記，對新招錄的員工要在上崗前辦理參保登記，避免出現(xiàn)發(fā)生工傷卻沒有參保的情況。否則，用人單位將承擔巨大的工傷賠付風險。
【主持人】隨著經(jīng)濟社會的不斷發(fā)展，失業(yè)保險制度功能從單純保障基本生活轉變?yōu)榧骖欘A防失業(yè)、促進就業(yè)。目前，我省在發(fā)揮失業(yè)保險防失業(yè)、促就業(yè)功能作用方面，采取了哪些措施？
【丁興發(fā)】主要有四方面措施，包括“一降、一提、兩支持”。一降，是指延續(xù)實施階段性降低失業(yè)保險費率至1%的政策。一提，是指對參保繳費滿1年、取得技能人員職業(yè)資格證書或職業(yè)技能等級證書的在職職工和領取失業(yè)保險金人員，發(fā)放技能提升補貼。兩支持，是指繼續(xù)支持參保企業(yè)不裁員、少裁員，對符合條件的參保企業(yè)直接發(fā)放穩(wěn)崗返還資金；繼續(xù)支持青年就業(yè)，對招用畢業(yè)年度及離校兩年內未就業(yè)的高校畢業(yè)生、16-24周歲登記失業(yè)青年，與其簽訂勞動合同，并按規(guī)定為其繳納社會保險費的企業(yè)和社會組織，按每招用1人1500元的標準發(fā)放一次性擴崗補助。
【主持人】社保卡與銀行卡有什么區(qū)別？在我們的日常生活中具體有哪些作用？
【丁興發(fā)】社保卡是經(jīng)國家批準發(fā)行、除身份證以外唯一帶國徽的民生卡，承載著“記錄一生、服務一生、保障一生”的重要使命，也逐漸成為國家推動民生服務的重要載體。社保卡具有銀行卡的基本功能，同時還有許多銀行卡所不具備的民生服務功能。
首先，社保卡是享受人社服務的“金鑰匙”。領養(yǎng)老金，它可直接當銀行卡使用；工傷結算，它可用于身份認證和醫(yī)療費“一站式”報銷；申領就業(yè)補貼，它可實現(xiàn)“一卡申領”。
其次，社保卡也是大家暢享其他民生服務的“通行證”。憑借此卡，可自由在博物館、圖書館參觀看書，在國有A級景區(qū)購票，在政務服務大廳取號，在醫(yī)院就醫(yī)購藥；自由乘坐公交、地鐵并享受優(yōu)惠；還可用于領取惠民惠農補貼等等。
未來，社保卡將是大家身邊的“民生服務大管家”。目前，我們已開通電子社保卡，和實體卡功能完全相同。今后，我們將進一步拓展社保卡應用場景，包括信用服務、酒店住宿、養(yǎng)老服務等等。我們還將推行社保卡的跨區(qū)域應用，真正實現(xiàn)“一卡多用、全省通用、省際互用”，為大家?guī)韺崒嵲谠诘墨@得感。
【主持人】社會保障體系的可持續(xù)發(fā)展關乎國家長治久安和每個人未來的福祉。對于公眾特別是年輕群體關于“現(xiàn)在繳費，未來能否如期足額領取待遇”的關切，如何回應？
【丁興發(fā)】養(yǎng)老保險是民生之本，國家堅持完善制度、守住底線，立足當前、著眼長遠，多措并舉確保養(yǎng)老保險制度可持續(xù)發(fā)展。請大家放心，我國養(yǎng)老保險基金運行穩(wěn)健，可以確保養(yǎng)老金按時足額發(fā)放。
一是基金收支基本平衡。2024年全國企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險基金全年收支基本平衡，基金運行總體平穩(wěn)。
二是基金調劑力度加大。為解決基金收支地區(qū)分布不均的結構性矛盾，在實施基金中央調劑制度基礎上，2022年全國統(tǒng)籌制度啟動實施，在全國范圍內統(tǒng)一調劑基金，基金自平衡能力大大增強。
三是財政投入持續(xù)加強。中央財政補助繼續(xù)增加，地方財政也建立了長期投入機制。
四是基金儲備不斷充實。全國社會保障基金規(guī)模不斷擴大，劃轉部分國有資本充實社保基金工作已經(jīng)完成，這兩部分基金都為養(yǎng)老金發(fā)放的資金來源提供了長遠儲備。
根據(jù)人社部發(fā)布的消息，截至今年8月底，全國社會保障基金規(guī)模達到3.22萬億元，中央層面劃轉充實社保基金的國有資本及現(xiàn)金收益規(guī)模達到2.26萬億元。