嘉賓：湖南省退役軍人事務(wù)廳黨組成員、副廳長邵波
主題：用心用情服務(wù)保障退役軍人
時間：9月26日15：00
“讓軍人成為全社會尊崇的職業(yè)、讓退役軍人成為全社會尊重的人。”習(xí)近平總書記要求切實把退役軍人接收安置好、服務(wù)保障好、教育管理好、作用發(fā)揮好、權(quán)益維護(hù)好。湖南擁有223萬多名退役軍人和其他優(yōu)撫對象，如何用實際行動服務(wù)保障退役軍人，維護(hù)好退役軍人的合法權(quán)益？湖南省人民政府門戶網(wǎng)站聯(lián)合湖南人民廣播電臺交通頻道邀請湖南省退役軍人事務(wù)廳黨組成員、副廳長邵波做客《瀟湘會客廳》節(jié)目。
【主持人】習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“軍人是最可愛的人，讓軍人受到尊崇是最基本的。必須做好退役軍人管理保障工作。該保障的要保障好，該落實的政策必須落實，不能讓英雄流血又流淚。”服務(wù)保障體系建設(shè)是服務(wù)保障好退役軍人的基礎(chǔ)性工程。湖南省退役軍人事務(wù)廳自組建以來，持續(xù)著力構(gòu)建縱向到底、橫向到邊，上下共力、左右互聯(lián)的服務(wù)保障體系，請問目前取得了哪些成果？
【邵波】省退役軍人事務(wù)廳2018年11月組建以來，廳黨組高度重視退役軍人服務(wù)保障建設(shè)，目前全省已建立省、市、縣、鄉(xiāng)、村5級共3.09萬家退役軍人服務(wù)中心（站），配備4.3萬名專兼職工作人員。其中，全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革中退役軍人服務(wù)站全部單設(shè)。當(dāng)前，我們已成功創(chuàng)建5000余家示范型基層服務(wù)中心（站），分批打造174家標(biāo)桿單位，建好3家國家級、100家省級紅色服務(wù)站點(diǎn)，全面推開鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人民武裝部和退役軍人服務(wù)站工作緊密協(xié)作，引領(lǐng)服務(wù)保障體系整體提質(zhì)增效。
同時，我們緊貼退役軍人需求，不斷規(guī)范服務(wù)項目、豐富服務(wù)內(nèi)容，創(chuàng)新服務(wù)模式，在部分高校、企事業(yè)單位、景區(qū)、金融、郵政等系統(tǒng)建立服務(wù)站點(diǎn)，就近為退役軍人提供便捷服務(wù)。
比如，我們在中南大學(xué)建立了全國首個211、985高校退役軍人服務(wù)站。衡陽市在南岳景區(qū)核心區(qū)域創(chuàng)新打造首家擁軍驛站，設(shè)有休息區(qū)、充電區(qū)、醫(yī)藥區(qū)等多個功能區(qū)，配備專職人員，為退役軍人、游客提供多種服務(wù)。湘潭市在湘潭大學(xué)建立退役復(fù)學(xué)大學(xué)生之家，在湘盾武裝押運(yùn)公司成立企業(yè)退役軍人服務(wù)站。株洲市在工商銀行成立全省首家金融機(jī)構(gòu)退役軍人服務(wù)站，在唐人神集團(tuán)、中普防雷等退役軍人集中的企業(yè)打造了“退役軍人之家”。永州市在廣東就業(yè)創(chuàng)業(yè)的退役軍人較多，該市積極推進(jìn)“異地”退役軍人服務(wù)站建設(shè)。新田縣在廣州市花都區(qū)組建了新田縣駐花都區(qū)新華街道退役軍人服務(wù)站，通過政府購買服務(wù)，整合共享資源，做好退役軍人的就業(yè)創(chuàng)業(yè)、權(quán)益維護(hù)、走訪慰問、幫扶援助和志愿服務(wù)等工作。位于永州的湖南鈺丹藥業(yè)集團(tuán)投入30多萬元建設(shè)退役軍人服務(wù)站，建成退役軍人接待室、娛樂活動室、黨員活動室、心理疏導(dǎo)室、志愿者服務(wù)室，開展公司及周邊企業(yè)115名退役軍人來訪接待、政策宣講、學(xué)習(xí)教育、困難幫扶等服務(wù)。湘西州在永順縣芙蓉鎮(zhèn)景區(qū)核心的河畔社區(qū)建立退役軍人服務(wù)站，聯(lián)合多家擁軍企業(yè)，為現(xiàn)役軍人、退役軍人實行住宿、餐飲、停車優(yōu)惠。
【主持人】退役軍人服務(wù)站就近為退役軍人及各類優(yōu)撫對象提供一站式服務(wù)，切實發(fā)揮了黨和政府密切聯(lián)系、團(tuán)結(jié)凝聚廣大退役軍人的橋梁紐帶作用。下一步，我省將如何充分發(fā)揮基層退役軍人服務(wù)站功能作用，做好退役軍人服務(wù)？
【邵波】下一步，我們將進(jìn)一步找準(zhǔn)退役軍人服務(wù)保障工作深化改革的結(jié)合點(diǎn)、發(fā)力點(diǎn)，切實服務(wù)保障好廣大退役軍人。
一是建強(qiáng)基層陣地。融合湖南偉人故里、將帥之鄉(xiāng)、革命老區(qū)的紅色基因，持續(xù)深化紅色退役軍人服務(wù)站建設(shè)，鼓勵紅色退役軍人服務(wù)站立足本地紅色文化，用好紅色資源，講好紅色故事，推動紅色站點(diǎn)成為堅強(qiáng)的紅色宣傳陣地、服務(wù)保障陣地。大力支持退役軍人服務(wù)站進(jìn)駐退役軍人集中的單位行業(yè)，推動退役軍人服務(wù)保障外延拓展，進(jìn)一步暢通服務(wù)退役軍人的“最后一公里”。
二是做實服務(wù)保障。持續(xù)落實《各級退役軍人服務(wù)中心（站）服務(wù)清單》要求，常態(tài)化做好建檔立卡、優(yōu)待證申領(lǐng)發(fā)放等工作，扎實推進(jìn)“四尊崇”“五關(guān)愛”“六必訪”等制度落實。深入學(xué)習(xí)推廣新時代“楓橋經(jīng)驗”，全面提升服務(wù)中心（站）矛盾就地吸附化解能力，用心用情做好退役軍人來訪接待，持續(xù)完善心理咨詢、法律援助等功能區(qū)建設(shè)，完善律師參與化解信訪事項工作機(jī)制，引導(dǎo)退役軍人依法維護(hù)權(quán)益。
三是提升服務(wù)質(zhì)效。統(tǒng)籌抓好社會力量為退役軍人服務(wù)工作，協(xié)調(diào)公共場所（機(jī)構(gòu)）和社會各界提供優(yōu)先優(yōu)惠等優(yōu)待服務(wù)，支持湖南省新時代退役軍人關(guān)愛基金會等社會組織工作，積極探索與司法、民政、應(yīng)急管理等部門建立協(xié)作機(jī)制，大力引導(dǎo)退役軍人志愿者開展公益活動、參與應(yīng)急支援，努力趟出退役軍人服務(wù)保障的“湖南路徑”、打造“湖南品牌”。
【主持人】我省退役軍人群體多、數(shù)量多。面對龐大的服務(wù)對象，請問省退役軍人事務(wù)廳是如何落實政策，維護(hù)退役軍人合法權(quán)益的？
【邵波】省退役軍人事務(wù)廳組建以來，堅持以退役軍人為中心，聚焦為退役軍人做好服務(wù)，通過完善政策制度、強(qiáng)化幫扶援助、提供法律服務(wù)、加強(qiáng)信訪工作等多種措施，切實落實政策，維護(hù)退役軍人合法權(quán)益。
一是完善政策制度體系。結(jié)合我省實際制定出臺關(guān)于加強(qiáng)新時代退役軍人工作意見、退役軍人工作政策制度改革方案等一系列政策文件，基本形成體現(xiàn)尊崇尊重、服務(wù)管理保障并重的政策制度體系。特別是我省對退役軍人的優(yōu)待政策走在全國前列，14個市州城區(qū)公交、地鐵、磁懸浮面向全國現(xiàn)役軍人和持優(yōu)待證人員免費(fèi)，135個A級景區(qū)實行優(yōu)惠減免，由政府指導(dǎo)價管理的景區(qū)門票免票政策擴(kuò)大至現(xiàn)役軍人家屬。這些政策制度得到廣大退役軍人的好評。
二是強(qiáng)化困難幫扶援助。協(xié)調(diào)相關(guān)部門制定出臺關(guān)于認(rèn)真做好新時代困難退役軍人軍屬幫扶援助工作的意見等政策措施，加大資金保障力度，省級層面每年拿出了3000萬元用于退役軍人困難幫扶援助，幫扶5.3萬余名困難退役軍人。我們還組建了湖南省新時代退役軍人關(guān)愛基金，累計幫扶援助1.8萬余人。
三是提供法律服務(wù)支持。出臺關(guān)于加強(qiáng)退役軍人公共法律服務(wù)工作的意見，指導(dǎo)各地在退役軍人服務(wù)中心（站）設(shè)立法律咨詢窗口、法律援助聯(lián)絡(luò)點(diǎn)，積極幫助解決退役軍人實際困難。設(shè)立省級退役軍人法律工作援助站，完善律師參與信訪事項化解工作機(jī)制，為退役軍人提供法律服務(wù)325人次。
四是加強(qiáng)信訪工作。制定依法依規(guī)處理信訪事項“導(dǎo)引圖”和通過法定途徑依法分類處理訴求清單，落實落細(xì)信訪工作法治化要求。弘揚(yáng)“四下基層”優(yōu)良作風(fēng)，建立廳領(lǐng)導(dǎo)值班接訪、包案化解制度，完善巡回接訪、視頻約訪等機(jī)制，推動工作由“接訪受理”向“約訪辦理”轉(zhuǎn)變。與法院、司法等部門建立矛盾糾紛聯(lián)合化解機(jī)制，推動合理訴求解決到位、無理訴求解釋到位。
【主持人】湖南在全國率先出臺了困難幫扶援助工作意見，保障退役軍人權(quán)益。對于生活困難的退役軍人，具體有哪些幫扶援助措施？
【邵波】2019年8月，省人民政府辦公廳出臺《關(guān)于認(rèn)真做好新時代困難退役軍人軍屬幫扶援助工作的意見》，對困難退役軍人、軍屬、優(yōu)撫對象等三類人員，從教育援助、社會救助、就業(yè)扶持、住房救助、特困援助、醫(yī)療救助等六個方面進(jìn)行幫扶。
退役軍人事務(wù)部門主要負(fù)責(zé)困難退役軍人軍屬身份確認(rèn)、幫扶援助資格審批和實施幫扶援助的協(xié)調(diào)督導(dǎo)等工作。教育部門主要負(fù)責(zé)入學(xué)就讀和教育資助等工作。民政部門主要負(fù)責(zé)困難人員認(rèn)定、審核和實施社會救助等工作。人力資源社會保障部門主要負(fù)責(zé)職業(yè)技能培訓(xùn)和就業(yè)幫扶等工作。住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門主要負(fù)責(zé)保障性住房資格審核、實施保障等工作。醫(yī)療保障部門主要負(fù)責(zé)落實基本醫(yī)療保障政策、實施醫(yī)療救助等工作。財政部門主要負(fù)責(zé)落實幫扶援助資金等工作。
全省各地結(jié)合實際，也進(jìn)一步細(xì)化困難退役軍人臨時救助和家庭解困措施，實現(xiàn)了省里幫扶援助政策有保障，市州或縣市區(qū)幫扶援助有補(bǔ)充。從2019年到今年前三季度，全省已累計投入資金近9億元，開展困難退役軍人特困援助、教育援助、社會救助、就業(yè)扶持、住房救助、醫(yī)療救助等各類幫扶援助80萬余人次。
比如，長沙市從2020年以來，市縣兩級每年投入2000萬元專項經(jīng)費(fèi)，對因病、因災(zāi)等意外造成家庭困難的退役軍人和其他優(yōu)撫對象開展幫扶解困。出臺《長沙市退役軍人和其他優(yōu)撫對象困難援助資金暫行管理辦法》和《長沙市退役軍人和其他優(yōu)撫對象困難援助資金管理細(xì)則》，構(gòu)建“普惠+優(yōu)待”分層分類梯度幫扶體系，對一般困難對象按30%的比例給予救助，對城鄉(xiāng)低保戶、特困人員、貧困戶、殘疾人等重點(diǎn)對象按40%的比例進(jìn)行救助，對受損特別嚴(yán)重的特殊個案按50%的比例進(jìn)行援助。常德市將解困資金納入年度預(yù)算，用于現(xiàn)役軍人家庭解困，以及困難退役軍人特殊困難援助、臨時救助等。婁底市出臺《婁底市困難退役軍人公租房租金減免細(xì)則》，為困難退役軍人軍屬減免租金。
【主持人】網(wǎng)友“零零發(fā)”咨詢：因為重大疾病導(dǎo)致生活特別困難的退役軍人，請問如何申請?zhí)厥饫щy幫扶援助資金？
【邵波】戶籍在湖南省內(nèi)且已在退役軍人事務(wù)綜合管理平臺建檔立卡的退役軍人和其他優(yōu)撫對象，因患惡性腫瘤、器官移植等重大疾病；遭遇重大意外傷害；遭遇重大自然災(zāi)害等，導(dǎo)致家庭生活特別困難的，可以在每年12月31日前向戶籍所在地村（社區(qū)）退役軍人服務(wù)站申請援助資金。
“家庭生活特別困難”是指申請人及家庭實際生活水平低于當(dāng)?shù)仄骄钏剑以谙硎芨黝惿鐣Ｕ稀@得各類政策性賠償和其他社會專項救助，以及其他社會性、商業(yè)性幫扶和賠償外，自負(fù)部分或受損額度在2萬元以上情形。
申請援助的人員，向戶籍所在地村（社區(qū)）退役軍人服務(wù)站提出申請后，村（社區(qū)）退役軍人服務(wù)站負(fù)責(zé)申請援助人員情況核實。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）退役軍人服務(wù)站應(yīng)通過入戶調(diào)查等方式復(fù)核情況，簽署初審意見報縣（市、區(qū)）退役軍人事務(wù)局。縣（市、區(qū)）退役軍人事務(wù)局對援助對象相關(guān)資料和申報程序進(jìn)行審核，并向同級財政部門申請發(fā)放援助資金。
我們這是一個政策性的幫扶，同時也希望能引導(dǎo)更多的社會各界力量參與進(jìn)來，共同幫助困難退役軍人渡過難關(guān)。
【主持人】退役軍人政治素養(yǎng)好，執(zhí)行力、可塑性強(qiáng)，是社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的人才“富礦”。請問在加強(qiáng)思想政治引領(lǐng)，充分發(fā)揮退役軍人作用，引導(dǎo)退役軍人為全省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展“添磚加瓦”這方面，湖南有什么舉措？
【邵波】退役軍人是一個紅色的群體，他們政治信念堅定、使命責(zé)任強(qiáng)烈、作風(fēng)素養(yǎng)過硬，是黨和國家的寶貴財富，是推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的重要力量。強(qiáng)化思政引領(lǐng)，有利于組織、動員、教育、激勵廣大退役軍人在助推經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中發(fā)揮重要作用。
比如，近年來，我們積極引導(dǎo)廣大退役軍人扎根鄉(xiāng)村振興主戰(zhàn)場，在建強(qiáng)基層組織、激發(fā)產(chǎn)業(yè)活力、涵養(yǎng)文明鄉(xiāng)風(fēng)等領(lǐng)域擔(dān)當(dāng)作為、建功立業(yè)，為鄉(xiāng)村全面振興注入強(qiáng)勁動能。目前，全省有1.5萬名退役軍人在村支“兩委”任職，成為了建強(qiáng)基層戰(zhàn)斗堡壘、提升鄉(xiāng)村治理效能的中堅力量。在“兵支書”“兵委員”培育方面，我們主要有三方面舉措。
一是精準(zhǔn)培育。早在2020年，省委辦公廳、省政府辦公廳就印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)鄉(xiāng)村治理的若干措施》，明確鼓勵從優(yōu)秀退役軍人中發(fā)展入黨積極分子、選拔村級后備力量，依法依規(guī)進(jìn)入村支“兩委”班子。2022年，我廳和省委組織部等21個省直部門聯(lián)合出臺《湖南省關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)的政策措施》，明確要求在優(yōu)秀退役軍人中大力培養(yǎng)農(nóng)村基層組織帶頭人。近年來，全省結(jié)合退役返鄉(xiāng)、建檔立卡、常態(tài)化聯(lián)系等工作，精準(zhǔn)掌握退役軍人底數(shù)，將政治素質(zhì)好、帶富能力強(qiáng)的退役軍人納入基層治理后備庫。在村支“兩委”換屆中，鼓勵優(yōu)秀退役軍人黨員通過法定程序進(jìn)入村支“兩委”班子。
二是思想鑄魂。制定實施《關(guān)于加強(qiáng)退役軍人思想政治工作的實施意見》，常態(tài)化組織“兵支書”參加紅色教育實踐活動。開展退役返鄉(xiāng)“思政第一課”、返鄉(xiāng)歡迎儀式、“八一”座談會等活動，邀請“兵支書”分享經(jīng)驗，將部隊優(yōu)良傳統(tǒng)融入鄉(xiāng)村治理實踐。在湖南日報、紅網(wǎng)等省內(nèi)主流媒體常態(tài)化開設(shè)退役軍人典型宣傳專欄，報道123名“兵支書”優(yōu)秀事跡，以榜樣力量堅定理想信念、強(qiáng)化使命擔(dān)當(dāng)。3名“兵支書”獲評“全國模范退役軍人”。
三是實戰(zhàn)提能。分類別分層次開展“兵支書”培養(yǎng)計劃，通過專項培訓(xùn)、專題研修等，提升政策運(yùn)用、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、群眾工作等能力。舉辦全省退役軍人村干部能力提升培訓(xùn)班，強(qiáng)化政策法規(guī)、實用技術(shù)學(xué)習(xí)，組織村情調(diào)研、研討交流、實地見學(xué)，促進(jìn)學(xué)用結(jié)合。建立健全“老兵帶新兵”結(jié)對幫帶、跟崗鍛煉等機(jī)制，提升后備力量綜合素質(zhì)，確保村級工作有人接、接得上、干得好。
【主持人】從新冠疫情防控到抗洪搶險一線，從平安建設(shè)到知識宣講，從田間地頭到大街小巷，都能看到退役軍人志愿者閃亮的身影活躍在三湘大地，繼續(xù)服務(wù)群眾。在這方面，省退役軍人事務(wù)廳主要做了哪些工作？
【邵波】我們充分發(fā)揮退役軍人“政治過硬、作風(fēng)扎實、敢打硬仗”的獨(dú)特優(yōu)勢，建立健全退役軍人志愿者招募制度，吸收政治素質(zhì)高、綜合能力強(qiáng)、熱心公益事業(yè)的優(yōu)秀退役軍人加入志愿服務(wù)隊，指導(dǎo)各級退役軍人事務(wù)部門建強(qiáng)退役軍人志愿者服務(wù)隊伍1.2萬支、吸納退役軍人志愿者12.1萬余人。引導(dǎo)退役軍人志愿服務(wù)隊伍精準(zhǔn)對接各地志愿服務(wù)需求，引導(dǎo)他們服務(wù)重大任務(wù)、服務(wù)基層群眾、服務(wù)退役軍人，投身基層治理、平安建設(shè)、文明建設(shè)、紅色宣講、困難幫扶、應(yīng)急處突等多元實踐領(lǐng)域，切實把退役軍人的“戰(zhàn)斗力”轉(zhuǎn)化為服務(wù)大局的“行動力”。
去年，湖南有50支隊伍入選退役軍人事務(wù)部“戎耀家園·暖心鄰里”——退役軍人守護(hù)家園志愿服務(wù)隊。長沙市望城區(qū)“兵鋒夢想書屋”退役軍人志愿服務(wù)項目作為10個項目之一在全國退役軍人志愿服務(wù)交流鑒學(xué)活動上作展示交流。
尊重、關(guān)愛退役軍人是全社會的共同責(zé)任。近年來，湖南聚力做好退役軍人服務(wù)保障工作，不斷提升服務(wù)保障水平，提升優(yōu)待撫恤效能，加大困難幫扶力度，為退役軍人提供多樣化關(guān)愛服務(wù)，為他們在各行各業(yè)建功立業(yè)創(chuàng)造條件、搭建舞臺，為湖南高質(zhì)量發(fā)展注入更多生機(jī)活力。未來，“讓軍人成為全社會尊崇的職業(yè)，讓退役軍人成為全社會尊重的人”的共識共為，將在三湘四水繼續(xù)凝聚，譜寫全省退役軍人工作高質(zhì)量發(fā)展新篇章。